國務院(yuan)關于印發

“十三五”促進(jin)就業規劃的(de)通(tong)知

國發(fa)〔2017〕10號

各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機(ji)構：

現將《“十(shi)三五”促進就業規(gui)劃》印發(fa)給你們，請認真(zhen)貫徹執行(xing)。

國務院

2017年1月26日(ri)

（此件公開發布）

“十三五”促進(jin)就業(ye)規劃(hua)

“十(shi)二五”以(yi)來(lai)，面對復雜嚴峻的(de)國內外形勢，黨中(zhong)央、國務院準確把握發展大(da)勢，不斷創新宏觀(guan)調控(kong)思路和方式，全面深化(hua)改革(ge)，激發了(le)經濟發展內生動力和就(jiu)業創業活力，就(jiu)業規(gui)模不斷擴大(da)、結構(gou)持續優化(hua)，創業帶動就(jiu)業能力顯著增強，勞動者素(su)質(zhi)明顯提(ti)高，就(jiu)業質(zhi)量進一步提(ti)升。

“十三(san)五”時期(qi)(qi)，做好(hao)促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作機遇和挑戰并存。一方面(mian)，我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)處于可(ke)以大有作為的(de)(de)重要戰略(lve)機遇期(qi)(qi)，新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)孕育巨大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力，新(xin)一輪(lun)科技革命和產業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革正在興起，新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力不斷增強(qiang)，大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)催生(sheng)更多新(xin)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長點，為促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)奠定了更加(jia)堅實的(de)(de)物質(zhi)基礎。另一方面(mian)，國(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢依然(ran)復雜多變(bian)，國(guo)內(nei)一些長期(qi)(qi)積累的(de)(de)深層次矛盾(dun)逐(zhu)步顯(xian)(xian)現(xian)(xian)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態(tai)和供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革對促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)提出了新(xin)的(de)(de)要求，勞動者素質(zhi)結構(gou)與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求不相適應(ying)、結構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)突出等問題凸顯(xian)(xian)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)最大的(de)(de)民生(sheng)，也(ye)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)最基本的(de)(de)支撐。堅持實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)，全面(mian)提升勞動者就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力，實現(xian)(xian)比較充(chong)分和高質(zhi)量(liang)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)培育經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動能、推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)內(nei)在要求，對發(fa)揮人的(de)(de)創(chuang)造能力、促(cu)進群眾增收和保障基本生(sheng)活、適應(ying)人們對自身價值的(de)(de)追求具(ju)有十分重要的(de)(de)意義。

本規(gui)劃依據《中華人(ren)民共和國國民經濟(ji)和社(she)會發展第十(shi)三個(ge)五(wu)年規(gui)劃綱要》編制(zhi)，旨(zhi)在進一步加(jia)強戰略(lve)引領、明確主要任務、細化政策重點，是“十(shi)三五(wu)”時期指(zhi)導全國促進就業工作(zuo)的戰略(lve)性(xing)、綜合性(xing)、基礎性(xing)規(gui)劃。

一(yi)、總體(ti)要(yao)求

（一）指(zhi)導思(si)想。

全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的十(shi)八大(da)和(he)十(shi)八屆三中、四(si)中、五(wu)中、六中全會精神，深入貫徹(che)習近(jin)平總(zong)書記系列重要講話(hua)精神和(he)治國理(li)政新(xin)理(li)念(nian)新(xin)思想(xiang)新(xin)戰略，認(ren)真落實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)決策(ce)(ce)部署，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)“五(wu)位一體”總(zong)體布局(ju)(ju)和(he)協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四(si)個全面(mian)”戰略布局(ju)(ju)，牢固樹立和(he)貫徹(che)落實(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的發展理(li)念(nian)，推(tui)進(jin)(jin)供給側結構性改革，實(shi)(shi)施就業(ye)(ye)優先戰略和(he)人(ren)才優先發展戰略，把實(shi)(shi)施積極(ji)的就業(ye)(ye)政策(ce)(ce)擺在更(geng)加突出的位置(zhi)，貫徹(che)勞動者(zhe)自主(zhu)就業(ye)(ye)、市場調(diao)節就業(ye)(ye)、政府促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)和(he)鼓勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的方(fang)針，不斷提升勞動者(zhe)素(su)質(zhi)，強化各(ge)類政策(ce)(ce)協同機制(zhi)、優化社會資本帶動機制(zhi)、完(wan)善就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務機制(zhi)、健全勞動關(guan)系協調(diao)機制(zhi)、構建就業(ye)(ye)形勢綜合監測(ce)機制(zhi)，實(shi)(shi)現比(bi)較充分和(he)更(geng)高質(zhi)量的就業(ye)(ye)，為(wei)全面(mian)建成小康社會提供強大(da)支撐。

（二）基本原則。

——堅持總量與結構(gou)并重。既要(yao)著(zhu)眼于我國(guo)人口(kou)眾多的基(ji)本(ben)國(guo)情，高(gao)度重視總量問(wen)題，又要(yao)從區域、行業、人群分(fen)化(hua)的實際出(chu)發，聚(ju)焦(jiao)關鍵環節，抓(zhua)住主要(yao)矛盾，堅持分(fen)類施策、精(jing)準發力，著(zhu)力解決日益突(tu)出(chu)的結構(gou)性(xing)就(jiu)業矛盾。

——堅持供需兩端發力(li)(li)。既要(yao)加快培育(yu)經(jing)濟(ji)發展新動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)，大力(li)(li)發展吸納就(jiu)業能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)強的產業，不斷增強經(jing)濟(ji)發展創(chuang)造就(jiu)業崗位(wei)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，優化人(ren)(ren)力(li)(li)資源市(shi)場需求結構，又要(yao)堅持需求導向，加強人(ren)(ren)力(li)(li)資源開(kai)發，促進勞動(dong)(dong)者素(su)質持續提升，改善人(ren)(ren)力(li)(li)資源市(shi)場供給側結構。

——堅(jian)持(chi)就業政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)協調。既要建立就業政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)宏觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)統籌(chou)的工作(zuo)機制，積極(ji)扶持(chi)就業新形態，不斷拓展就業新空間，又要密(mi)切關(guan)注就業形勢變化，加強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)儲備(bei)，以比較(jiao)充分和更高質(zhi)量的就業促進(jin)經濟(ji)平穩運行(xing)。

——堅持統籌發揮(hui)市場(chang)與(yu)政府(fu)作用。既要(yao)優化環境，健全機制(zhi)，加(jia)快消除制(zhi)度(du)性、體制(zhi)性障(zhang)礙，充(chong)分發揮(hui)市場(chang)在促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)中的決定性作用，又(you)要(yao)提高(gao)基(ji)本(ben)公共就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務能(neng)力(li)，更好(hao)發揮(hui)政府(fu)作用。

——堅持(chi)普惠性與(yu)差別化相結合。既要加快建立公平普惠的政策(ce)制度，健全人(ren)力資源市場體(ti)(ti)系，維(wei)護勞(lao)動者提升自身(shen)素質、參與(yu)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的平等(deng)權利，又要堅持(chi)突出重(zhong)點，完善和落實(shi)支(zhi)持(chi)政策(ce)，扎實(shi)做好(hao)就業(ye)(ye)托(tuo)底工作，幫助就業(ye)(ye)重(zhong)點群體(ti)(ti)和困難群體(ti)(ti)提升技能(neng)、就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

（三）主要目標。

到2020年，要實現以下目標：

就(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模穩步(bu)(bu)擴大，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)升。“十三五”時期城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)5000萬人(ren)以(yi)(yi)上(shang)，全國城(cheng)(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率控制(zhi)在5%以(yi)(yi)內，高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工(gong)等重點人(ren)群就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢基本穩定。促進(jin)貧(pin)困人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)1000萬人(ren)脫貧(pin)。服(fu)務業(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員、城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員所占比(bi)重不斷提(ti)高，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構持(chi)(chi)續優化。城(cheng)(cheng)鄉均等的公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系(xi)更加健全，勞動(dong)者權益保(bao)護制(zhi)度(du)不斷完善(shan)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)合同簽(qian)訂(ding)率保(bao)持(chi)(chi)在90%以(yi)(yi)上(shang)，工(gong)資收(shou)入合理增長，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)升。

創(chuang)業(ye)(ye)環境顯著(zhu)改善(shan)，帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)能力(li)持(chi)(chi)續增(zeng)強。促進創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策體系(xi)不斷完(wan)善(shan)，服務(wu)能力(li)明顯提(ti)(ti)升(sheng)，各類勞動者創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)富(fu)通道更(geng)加暢通，全社會支(zhi)持(chi)(chi)創(chuang)業(ye)(ye)、參與創(chuang)業(ye)(ye)的積極性顯著(zhu)提(ti)(ti)高，創(chuang)業(ye)(ye)成功率明顯提(ti)(ti)升(sheng)，創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動創(chuang)新、促進就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)收能力(li)持(chi)(chi)續增(zeng)強。

人(ren)力(li)(li)資源(yuan)結構不(bu)斷(duan)優化，勞動(dong)者就業創(chuang)業能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)明顯(xian)提(ti)(ti)高。勞動(dong)年(nian)(nian)齡人(ren)口平均受教育(yu)年(nian)(nian)限(xian)達(da)(da)到10.8年(nian)(nian)，新增勞動(dong)力(li)(li)平均受教育(yu)年(nian)(nian)限(xian)達(da)(da)到13.5年(nian)(nian)，勞動(dong)者素質普遍(bian)提(ti)(ti)高，適(shi)應就業形勢(shi)變化能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)斷(duan)增強。全國(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)勞動(dong)者總(zong)量(liang)達(da)(da)到約(yue)1.7億人(ren)，其中高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)總(zong)量(liang)達(da)(da)到5500萬人(ren)、占技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)勞動(dong)者總(zong)量(liang)的比重達(da)(da)到32%，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)短缺(que)狀況有效緩解。

二(er)、增(zeng)強經濟發展創造就(jiu)業崗位能力

堅持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略，既要以大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新和(he)新動(dong)能(neng)培(pei)育帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也要保護和(he)改(gai)造提升能(neng)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的傳統動(dong)能(neng)，引導勞(lao)動(dong)密集型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向中(zhong)西部和(he)東北地區轉移(yi)，大力發展制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)創造多樣化需求帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在新舊動(dong)能(neng)接續(xu)轉換中(zhong)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

（四）積極培育新(xin)的就業增長(chang)點(dian)。

大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)新(xin)(xin)興業(ye)態，不斷拓展(zhan)新(xin)(xin)興就(jiu)(jiu)業(ye)領域。緊緊把握全(quan)球科技革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)重大機遇，深入實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略，不斷優(you)化(hua)政策(ce)組合，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一代信息(xi)技術、高端裝備、新(xin)(xin)材料、生物、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、節能(neng)環保(bao)、數字創(chuang)(chuang)意等(deng)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，拓展(zhan)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)空間(jian)，創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)(xin)領域。推進(jin)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)(xin)服(fu)務應用(yong)示范(fan)，加快(kuai)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程，持續釋放吸納就(jiu)(jiu)業(ye)潛力(li)。積極(ji)探(tan)索和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)監管方式，創(chuang)(chuang)造更(geng)(geng)加寬(kuan)松(song)的環境，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟等(deng)新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟形態，催生更(geng)(geng)多(duo)(duo)(duo)微經(jing)(jing)濟主體，培(pei)育更(geng)(geng)多(duo)(duo)(duo)跨界融合、面向(xiang)未來的就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)沃土，開(kai)發(fa)(fa)更(geng)(geng)多(duo)(duo)(duo)新(xin)(xin)型(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)模式。編制出(chu)臺(tai)共享經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)指南(nan)，通過放寬(kuan)市場準入、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)監管手段、引(yin)導多(duo)(duo)(duo)方治(zhi)理等(deng)優(you)化(hua)環境，完(wan)善(shan)消費者(zhe)權益保(bao)護等(deng)相關政策(ce)，促進(jin)共享經(jing)(jing)濟健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)、勞動(dong)保(bao)障等(deng)相關制度，支持發(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)(xin)形態。

積極(ji)發(fa)展(zhan)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力強(qiang)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創造(zao)更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機會。加快(kuai)發(fa)展(zhan)民生剛性(xing)(xing)需求(qiu)大(da)(da)、國際競爭優勢明顯的(de)(de)輕工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)勞動(dong)密集(ji)型制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)發(fa)展(zhan)家庭手工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創造(zao)更(geng)多(duo)(duo)居家靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機會。開展(zhan)加快(kuai)發(fa)展(zhan)現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)行動(dong)，不斷(duan)拓展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)廣度(du)和(he)(he)(he)深度(du)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)(da)、門(men)檻低的(de)(de)家政(zheng)護理等(deng)生活(huo)性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。擴大(da)(da)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)范圍，落實(shi)降稅減(jian)負等(deng)扶持政(zheng)策，促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)展(zhan)，培育特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，帶(dai)動(dong)更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。營(ying)造(zao)公平開放的(de)(de)市(shi)場(chang)環境(jing)，鼓勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)用(yong)電商平臺等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)方式開拓市(shi)場(chang)，促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)入(ru)全(quan)球產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)(he)(he)價(jia)值鏈，在(zai)發(fa)展(zhan)壯大(da)(da)中(zhong)持續拓展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)空(kong)間(jian)。綜合(he)運用(yong)差別化存款(kuan)準(zhun)備金(jin)(jin)率、再貸(dai)款(kuan)、信(xin)(xin)貸(dai)政(zheng)策導(dao)向效果(guo)評估(gu)等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)政(zheng)策工(gong)(gong)具(ju)，引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構開展(zhan)應(ying)收(shou)賬款(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)、動(dong)產融(rong)(rong)資(zi)(zi)、供應(ying)鏈融(rong)(rong)資(zi)(zi)等(deng)創新業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，優化小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)環境(jing)。鼓勵(li)符(fu)合(he)條件的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構在(zai)依(yi)法合(he)規(gui)、風險(xian)可(ke)控的(de)(de)前(qian)提(ti)下，發(fa)行小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)債券(quan)和(he)(he)(he)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關信(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產證券(quan)化產品，進(jin)一步盤(pan)活(huo)存量(liang)資(zi)(zi)產，加大(da)(da)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)貸(dai)投放力度(du)，增強(qiang)其吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力。

加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)空間。推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)和價(jia)值(zhi)鏈(lian)建(jian)設，著力構建(jian)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、生產(chan)(chan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、經(jing)營體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推動糧(liang)經(jing)飼統籌、農(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)(lin)牧漁結合(he)(he)、種養加一(yi)體(ti)(ti)、一(yi)二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展，創(chuang)造(zao)更多職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)。完(wan)善(shan)政策支持體(ti)(ti)系(xi)(xi)，積極發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)深加工(gong)和儲運，推動發(fa)(fa)(fa)展“互聯網+現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)”，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)電子商務、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、創(chuang)意農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、森林(lin)(lin)體(ti)(ti)驗(yan)、森林(lin)(lin)康養和鄉村旅(lv)游等新業(ye)(ye)態(tai)，加快(kuai)培(pei)育專(zhuan)業(ye)(ye)大(da)戶、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)(he)作社、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)等新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主體(ti)(ti)，擴(kuo)大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)規模。

完善創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造利(li)益回報機制(zhi)，激(ji)(ji)發(fa)經濟(ji)升級(ji)和擴大(da)就業(ye)內生(sheng)動(dong)力。深化收入(ru)分配制(zhi)度改(gai)革，不(bu)斷(duan)(duan)強化收入(ru)分配政(zheng)策(ce)的激(ji)(ji)勵(li)導向。分類施策(ce)，支持勞(lao)動(dong)者(zhe)以(yi)知識、技術、管理、技能等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)要素按貢獻參與分配，實(shi)行股(gu)權、期權等(deng)中長期激(ji)(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，以(yi)市場價值回報人才(cai)價值，全面激(ji)(ji)發(fa)勞(lao)動(dong)者(zhe)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)熱情，加快新(xin)(xin)舊(jiu)發(fa)展動(dong)能轉換，實(shi)現經濟(ji)中高(gao)速增長、產業(ye)邁向中高(gao)端水(shui)平，不(bu)斷(duan)(duan)拓寬(kuan)就業(ye)空間。

（五）著力(li)緩解困(kun)難地區困(kun)難行業就業壓力(li)。

加快困難地(di)(di)區脫困步伐，創造更多就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會。指導和(he)推動資源枯(ku)竭城市(shi)等困難地(di)(di)區培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)勞動密集型(xing)接(jie)續產(chan)業(ye)(ye)。研究制定支持產(chan)業(ye)(ye)衰退地(di)(di)區振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的指導意見，通過落實財政(zheng)、投資、金(jin)融、土地(di)(di)等支持政(zheng)策，促進產(chan)業(ye)(ye)衰退地(di)(di)區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)接(jie)續產(chan)業(ye)(ye)，增強吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。發(fa)(fa)(fa)揮區域(yu)比較(jiao)優勢，引(yin)導符合條件的勞動密集型(xing)企業(ye)(ye)特別是高附加值的勞動密集型(xing)企業(ye)(ye)向中西部地(di)(di)區和(he)東北地(di)(di)區轉(zhuan)移，創造更多就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會。對(dui)去(qu)產(chan)能任務重、待(dai)崗(gang)職工多、失業(ye)(ye)風險大(da)的地(di)(di)區，開展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)援(yuan)助專項行動。

推動(dong)困難(nan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)傳統產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型發展(zhan)，穩(wen)定現有用(yong)工(gong)(gong)需求(qiu)。通(tong)過(guo)化解過(guo)剩產(chan)能、淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能、落(luo)(luo)實(shi)減稅降費(fei)政策、加快(kuai)分(fen)離國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能等綜合(he)(he)措(cuo)施，推動(dong)鋼鐵、煤(mei)炭等行(xing)(xing)業(ye)(ye)轉(zhuan)型發展(zhan)，穩(wen)定用(yong)工(gong)(gong)需求(qiu)。實(shi)施制造業(ye)(ye)重(zhong)大技術改造升級(ji)工(gong)(gong)程，加快(kuai)新(xin)一(yi)代信息技術與制造業(ye)(ye)的深(shen)度融(rong)合(he)(he)，提高產(chan)品科技含(han)量和(he)附加值，推動(dong)傳統制造業(ye)(ye)由生產(chan)型向生產(chan)服務型轉(zhuan)變，延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈條，增(zeng)加就業(ye)(ye)崗(gang)位。合(he)(he)理降低實(shi)體(ti)經濟企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)、人工(gong)(gong)、能源、物(wu)流(liu)等成本，落(luo)(luo)實(shi)減輕企(qi)業(ye)(ye)稅費(fei)負擔(dan)各項措(cuo)施，加快(kuai)轉(zhuan)型升級(ji)步伐，增(zeng)強(qiang)經濟持續穩(wen)定增(zeng)長(chang)動(dong)力，擴大用(yong)工(gong)(gong)需求(qiu)。同步推進產(chan)業(ye)(ye)結構調整和(he)勞動(dong)者技能轉(zhuan)換(huan)，在轉(zhuan)型發展(zhan)中(zhong)不斷增(zeng)強(qiang)吸納(na)就業(ye)(ye)能力。

三、提(ti)升創業(ye)帶動(dong)就業(ye)能力

堅(jian)持深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，不斷優化(hua)創(chuang)業環境，暢通創(chuang)業創(chuang)富(fu)通道，激發全(quan)社會支持創(chuang)業、參(can)與(yu)創(chuang)業的積極性，不斷增強(qiang)創(chuang)業帶(dai)動就業能力。

（六）暢(chang)通創(chuang)業創(chuang)富通道。

加快形成(cheng)有利于勞動者(zhe)參與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。深化行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)、收費管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)、商(shang)事制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，創(chuang)(chuang)新(xin)監管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，優(you)化政(zheng)府服(fu)務，降(jiang)低市場準入門(men)檻(jian)和制(zhi)度(du)性(xing)交易成(cheng)本(ben)，破除制(zhi)約勞動者(zhe)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。拓寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)融資渠(qu)道，管(guan)(guan)好(hao)用好(hao)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)，合理增加貼息資金(jin)投(tou)入，擴大擔保基金(jin)規模。鼓勵金(jin)融機構充分(fen)依托互聯網信息技術(shu)，通過(guo)大數據、交叉信息驗證等方(fang)(fang)式，科學評估還款(kuan)能力(li)，優(you)化貸款(kuan)審(shen)批流程(cheng)，提(ti)升(sheng)網絡(luo)平(ping)臺創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)和小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)貸款(kuan)的(de)便捷性(xing)和可獲得(de)性(xing)。落實促進高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役軍人(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員等群體(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅費優(you)惠政(zheng)策(ce)。加大對初創(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)場地支(zhi)持、設施提(ti)供、房(fang)租減免、住(zhu)房(fang)優(you)惠等政(zheng)策(ce)扶(fu)持力(li)度(du)，降(jiang)低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本(ben)。

調動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者(zhe)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)富積極(ji)性(xing)。加(jia)快(kuai)落(luo)實高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，鼓勵科(ke)技(ji)、教育(yu)、文化等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才轉(zhuan)變觀念，發(fa)(fa)揮知識(shi)和技(ji)術優勢(shi)，成為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)引(yin)領(ling)者(zhe)。積極(ji)推進(jin)投貸聯(lian)動(dong)(dong)試點，探索符合科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展需求的(de)(de)金(jin)融服務模式，促進(jin)更多(duo)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)大(da)中(zhong)專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生轉(zhuan)變擇(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，自(zi)立自(zi)強，成為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生力軍。研(yan)究實施留學人(ren)(ren)(ren)員(yuan)回國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)啟動(dong)(dong)支(zhi)持(chi)計劃。進(jin)一步(bu)放寬外(wai)國(guo)人(ren)(ren)(ren)才申請簽(qian)證、工(gong)作許(xu)(xu)可、居留許(xu)(xu)可和永久居留證的(de)(de)條件，簡(jian)化開(kai)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)批流程(cheng)，加(jia)大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟動(dong)(dong)資金(jin)支(zhi)持(chi)力度(du)，完善子(zi)女入學、醫(yi)療(liao)、住(zhu)房等(deng)配套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，吸引(yin)更多(duo)境外(wai)高(gao)(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)才來華(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。大(da)力支(zhi)持(chi)農(nong)民工(gong)等(deng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)返鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。引(yin)導城鎮(zhen)失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)等(deng)其他(ta)各類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。引(yin)導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)訓練計劃，激發(fa)(fa)大(da)學生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)(dong)力。在全社會大(da)力弘揚創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)風尚，培育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)識(shi)，營造鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、寬容失敗的(de)(de)社會氛圍。

（七(qi)）擴大(da)創業(ye)帶動就業(ye)效(xiao)應。

強(qiang)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成功率。統籌規(gui)劃、合(he)理布局，建(jian)(jian)設一(yi)批各具特色、高(gao)(gao)水(shui)平的(de)(de)(de)區(qu)域、高(gao)(gao)校和(he)科(ke)研(yan)院所、企(qi)業(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范(fan)基地(di)(di)，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)。推(tui)廣新型孵(fu)(fu)化(hua)(hua)模式，加快發展眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間，建(jian)(jian)設一(yi)批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，提(ti)(ti)供(gong)(gong)項目開(kai)(kai)發、開(kai)(kai)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、融(rong)資等(deng)一(yi)條龍服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，支持勞動(dong)者(zhe)成功創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。建(jian)(jian)設小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新基地(di)(di)，形成線上與線下、孵(fu)(fu)化(hua)(hua)與投資相結合(he)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)式綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)載(zai)體，為小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)(gong)低成本、便利(li)化(hua)(hua)、全要素服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。推(tui)動(dong)鄉村旅游創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客示范(fan)基地(di)(di)建(jian)(jian)設。打造“預孵(fu)(fu)化(hua)(hua)+孵(fu)(fu)化(hua)(hua)器(qi)+加速器(qi)+穩定器(qi)”的(de)(de)(de)梯級孵(fu)(fu)化(hua)(hua)體系(xi)，根(gen)據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)主體不同階段(duan)、不同需求，提(ti)(ti)供(gong)(gong)有針對(dui)性的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、差別化(hua)(hua)、定制化(hua)(hua)指(zhi)導(dao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，促(cu)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快發展。規(gui)范(fan)發展區(qu)域性股(gu)權(quan)市場，為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)(gong)直接(jie)融(rong)資服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進知(zhi)識產權(quan)交易(yi)，加快建(jian)(jian)設全國知(zhi)識產權(quan)運營公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺。推(tui)動(dong)重點實驗室、科(ke)技園(yuan)等(deng)平臺資源向社(she)會開(kai)(kai)放(fang)。探索建(jian)(jian)立志(zhi)愿者(zhe)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機制，組(zu)建(jian)(jian)高(gao)(gao)素質輔導(dao)師(shi)隊伍。建(jian)(jian)立健(jian)全課(ke)堂教(jiao)學(xue)、自主學(xue)習、結合(he)實踐(jian)、指(zhi)導(dao)幫(bang)扶、文化(hua)(hua)引領(ling)融(rong)為一(yi)體的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓體系(xi)。構建(jian)(jian)面向人人的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺，深入(ru)推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型城市創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)活動(dong)，積極培(pei)(pei)育(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)生態系(xi)統。

健(jian)全(quan)傳(chuan)導擴散機制(zhi)，增強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動能力。打(da)通“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)—經(jing)濟和(he)(he)就業(ye)(ye)(ye)增長點”培(pei)育鏈(lian)條，統(tong)籌產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、資金鏈(lian)和(he)(he)政(zheng)策鏈(lian)，大(da)力支(zhi)持(chi)培(pei)育一批吸納就業(ye)(ye)(ye)能力強(qiang)(qiang)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。完善(shan)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展政(zheng)策，鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)互(hu)聯網企(qi)業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過網絡(luo)平臺向各類創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體開放技(ji)(ji)術、開發(fa)(fa)、營(ying)銷、推廣等資源(yuan)，打(da)通科(ke)技(ji)(ji)和(he)(he)經(jing)濟結合(he)的(de)通道，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)共享與合(he)作，切實(shi)將人才優勢(shi)和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)優勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為產業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)和(he)(he)經(jing)濟優勢(shi)。鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)展“互(hu)聯網+創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)”，支(zhi)持(chi)“自組織、自激勵(li)、自就業(ye)(ye)(ye)”的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)，強(qiang)(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)、促(cu)進增收效應(ying)。

四、加強重(zhong)點(dian)群體(ti)就業保障能力

堅持突出(chu)重點(dian)(dian)，加快完善更加積(ji)極的(de)就(jiu)業政策，統(tong)籌做好高校畢業生(sheng)等(deng)重點(dian)(dian)群體(ti)就(jiu)業工作，兜(dou)住民生(sheng)底線。

（八）切實做好高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)工作。

拓展高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)領域(yu)。繼續把(ba)高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)擺在就(jiu)業(ye)工作首位，多方位拓寬就(jiu)業(ye)領域(yu)。在產(chan)(chan)業(ye)結構調(diao)整中，著力支持(chi)科技含量高(gao)(gao)的智力密(mi)集(ji)型產(chan)(chan)業(ye)特別是戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、現代服務業(ye)以及(ji)各類新業(ye)態、新模(mo)式(shi)加快(kuai)發(fa)展，開發(fa)更多適合(he)高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)生的高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)崗位。

引導(dao)和(he)鼓勵高校(xiao)畢業(ye)生到基(ji)(ji)(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)。結合政府購買基(ji)(ji)(ji)層(ceng)公(gong)共管(guan)理和(he)社會(hui)服(fu)務開發(fa)崗位，統籌實施(shi)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)服(fu)務項目，落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶(fu)持(chi)政策，進一步(bu)引導(dao)和(he)鼓勵高校(xiao)畢業(ye)生到城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)、中西部(bu)地區、中小微(wei)企業(ye)就(jiu)業(ye)。健全基(ji)(ji)(ji)層(ceng)服(fu)務保障機(ji)制，暢通流動渠(qu)道，拓展扎根基(ji)(ji)(ji)層(ceng)高校(xiao)畢業(ye)生職(zhi)業(ye)發(fa)展通道。

增強高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務能力。深入實施高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進計劃，健全(quan)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務體(ti)系，創(chuang)新(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)信息服務方式方法，注重運用“互聯網+就業(ye)(ye)(ye)(ye)”模式，加強就業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場供需銜接和精(jing)準(zhun)幫扶(fu)。加大(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習力度，做(zuo)好困難畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)工作(zuo)。

（九）促進農(nong)村勞動力(li)轉移就業(ye)。

拓寬農村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠(qu)道。建立(li)健(jian)全城鄉勞(lao)動(dong)(dong)者平等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)制度，引導(dao)農村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)外出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。推進農村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)示(shi)范基地建設，結合推進新型城鎮化建設，合理引導(dao)產業(ye)(ye)梯度轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，創造更多適合農村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的機會。加強(qiang)部分(fen)行政(zheng)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)監(jian)測。

促進農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移就業(ye)(ye)。按(an)照政府推動(dong)、市(shi)場(chang)主導的原則，加(jia)強勞(lao)務(wu)協作(zuo)，積(ji)極促進農(nong)村(cun)建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和(he)非(fei)(fei)建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)的農(nong)村(cun)低保對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)中的勞(lao)動(dong)力(li)穩定就業(ye)(ye)和(he)轉(zhuan)(zhuan)移就業(ye)(ye)。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健全(quan)勞(lao)務(wu)輸出對(dui)(dui)接機制，提(ti)高勞(lao)務(wu)輸出就業(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)的組織化程度。輸出地要摸清底數(shu)(shu)，準(zhun)(zhun)確掌握(wo)建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和(he)非(fei)(fei)建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)的農(nong)村(cun)低保對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)中有就業(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)和(he)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)的未就業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)以及已就業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)基本情況，因人(ren)(ren)(ren)(ren)因需(xu)提(ti)供技(ji)能(neng)培訓和(he)就業(ye)(ye)服務(wu)。輸入地要動(dong)員(yuan)企業(ye)(ye)參與，實(shi)現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)崗(gang)對(dui)(dui)接，保障(zhang)穩定就業(ye)(ye)。引(yin)導金(jin)融(rong)機構創(chuang)新金(jin)融(rong)服務(wu)體制機制，積(ji)極開展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額信(xin)貸、助學(xue)貸款、易(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷貸款等(deng)業(ye)(ye)務(wu)，支持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)通過發展生產實(shi)現(xian)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。依據建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和(he)非(fei)(fei)建(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)(li)卡(ka)(ka)的農(nong)村(cun)低保對(dui)(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)信(xin)息數(shu)(shu)據精(jing)準(zhun)(zhun)識別幫扶(fu)(fu)對(dui)(dui)象(xiang)，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)臺賬，制訂計劃，實(shi)施“春潮行動(dong)”、技(ji)能(neng)脫貧(pin)(pin)千(qian)校行動(dong)。

（十）統籌其他(ta)群體就業(ye)。

強化困(kun)難(nan)群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)助。健(jian)全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)助制度(du)，完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)助政策，鼓勵企業(ye)吸(xi)納困(kun)難(nan)人員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)和零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成(cheng)(cheng)員(yuan)開展實(shi)名制動態(tai)管(guan)理和分類幫(bang)扶，提供一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援(yuan)助，做到(dao)零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)“產(chan)生一(yi)(yi)戶、援(yuan)助一(yi)(yi)戶、消除一(yi)(yi)戶、穩(wen)(wen)定一(yi)(yi)戶”，確(que)保(bao)(bao)零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)動態(tai)清零(ling)。通過(guo)公(gong)益性崗位托(tuo)底幫(bang)扶一(yi)(yi)批確(que)實(shi)難(nan)以(yi)通過(guo)市場就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)大齡就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)人員(yuan)，實(shi)現最低(di)生活保(bao)(bao)障家(jia)(jia)(jia)庭(ting)中有(you)勞動能力的(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)至少有(you)一(yi)(yi)人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。加強社會救(jiu)助與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)聯動，對(dui)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)低(di)保(bao)(bao)對(dui)象，在核算其(qi)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)收入時(shi)，可扣減必(bi)要的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)成(cheng)(cheng)本，并通過(guo)“低(di)保(bao)(bao)漸退(tui)”等(deng)措施，增(zeng)強其(qi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)意愿和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)穩(wen)(wen)定性。

高度重視化解過(guo)剩(sheng)產能(neng)職工(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)作。將職工(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)擺(bai)在化解過(guo)剩(sheng)產能(neng)工(gong)(gong)作的(de)突出(chu)位置(zhi)。堅持企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體、地方(fang)組織、依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規的(de)原則，分類施策(ce)，精準發力，拓寬分流渠道，加強轉(zhuan)崗再就業(ye)(ye)幫扶，做好(hao)去產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)作。安(an)(an)置(zhi)過(guo)程中要發揮(hui)好(hao)職工(gong)(gong)代表大會(hui)、廠務公開等(deng)(deng)民(min)主(zhu)管理(li)制度的(de)作用(yong)(yong)。落實通(tong)過(guo)失(shi)業(ye)(ye)保險基金發放穩崗補貼等(deng)(deng)扶持政(zheng)策(ce)，引導鋼鐵、煤炭等(deng)(deng)行業(ye)(ye)困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)協商薪(xin)酬、靈活工(gong)(gong)時(shi)、培訓轉(zhuan)崗等(deng)(deng)方(fang)式(shi)穩定現有工(gong)(gong)作崗位。充分發揮(hui)中央獎補資(zi)金作用(yong)(yong)，通(tong)過(guo)轉(zhuan)崗就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、托(tuo)底安(an)(an)置(zhi)、內部退養(yang)等(deng)(deng)多種方(fang)式(shi)妥善安(an)(an)置(zhi)職工(gong)(gong)。

做好(hao)特定群體就(jiu)(jiu)業(ye)工作。做好(hao)軍(jun)隊(dui)轉業(ye)干部和退(tui)役(yi)(yi)士兵的接(jie)收(shou)安置工作。高度(du)重視(shi)青(qing)年群體就(jiu)(jiu)業(ye)工作，采(cai)取有(you)針(zhen)對性的措施幫助其就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。統籌做好(hao)殘疾人、少數民族勞動(dong)者、退(tui)役(yi)(yi)運(yun)動(dong)員(yuan)、戒毒康復人員(yuan)、刑(xing)滿釋(shi)放人員(yuan)等群體就(jiu)(jiu)業(ye)工作。消除(chu)針(zhen)對特定群體的就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)，營造公平(ping)就(jiu)(jiu)業(ye)環(huan)境。

五、提高人力資源市場供求匹配(pei)能力

堅持發(fa)揮市(shi)場在人力(li)資(zi)(zi)源配(pei)置中的決定(ding)性作用(yong)，深(shen)化改(gai)革(ge)，加強監管，提高服務能力(li)，不斷提升人力(li)資(zi)(zi)源市(shi)場供求(qiu)匹配(pei)效率(lv)。

（十一）規范人(ren)力資源(yuan)市場秩序(xu)。

健全人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源市場體(ti)系。加(jia)快建立統(tong)一開放、競爭有(you)序的人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源市場體(ti)系，打(da)破城鄉、地區(qu)、行業分割(ge)和身份、性別(bie)歧視，完善市場運(yun)行規則，規范(fan)招(zhao)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)制(zhi)度(du)，消除(chu)影響平(ping)(ping)等就業的制(zhi)度(du)障礙。增強勞(lao)動(dong)力(li)(li)市場靈活(huo)性，促進(jin)(jin)勞(lao)動(dong)力(li)(li)在地區(qu)、行業、企業之間自由流動(dong)。推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源市場信用體(ti)系和標準體(ti)系建設(she)，加(jia)強人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源市場管理信息平(ping)(ping)臺建設(she)。推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，積極穩(wen)妥將有(you)穩(wen)定(ding)勞(lao)動(dong)關系并在城鎮居(ju)(ju)住一定(ding)年限的農民(min)工及(ji)其家屬逐步轉為城鎮居(ju)(ju)民(min)。

加大監(jian)管(guan)(guan)力度(du)。健(jian)全人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規體(ti)系，尊重勞動者和(he)用人(ren)(ren)單位市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)地位，依法(fa)(fa)(fa)保障其合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。依法(fa)(fa)(fa)規范(fan)實施(shi)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)行(xing)政許可，進一步(bu)簡化(hua)優化(hua)審批(pi)流程，提高服務的便捷性和(he)可及性。加強人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)，實施(shi)隨機抽查監(jian)管(guan)(guan)，建(jian)立年度(du)報告(gao)公示制度(du)，探索運用新興信息(xi)技(ji)術提升監(jian)管(guan)(guan)效能。強化(hua)日常監(jian)督檢查，開展人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序清理(li)整頓專項行(xing)動，嚴厲查處相關違法(fa)(fa)(fa)違規行(xing)為。充分發揮各類(lei)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服務機構、行(xing)業協(xie)會(hui)和(he)社會(hui)力量的監(jian)督作(zuo)用，積極推進社會(hui)協(xie)同共治。

（十(shi)二）提升人力資源市場供(gong)求匹配(pei)效率。

提高公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)。合(he)理(li)保障(zhang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)費、配備工作人員(yuan)(yuan)。加(jia)快建(jian)立職業(ye)(ye)指導員(yuan)(yuan)、職業(ye)(ye)信(xin)息分析專(zhuan)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)保障(zhang)專(zhuan)理(li)員(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)人事爭議調解員(yuan)(yuan)仲裁員(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)保障(zhang)監察協(xie)管(guan)員(yuan)(yuan)、勞(lao)動(dong)(dong)關系協(xie)調員(yuan)(yuan)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)工作人員(yuan)(yuan)隊(dui)伍。完善普惠(hui)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均等(deng)化。綜(zong)合(he)運用(yong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)新(xin)技術(shu)新(xin)方(fang)法，指導勞(lao)動(dong)(dong)者規劃(hua)職業(ye)(ye)生(sheng)涯，提高求(qiu)職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)。不斷(duan)優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)流程，完善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功能(neng)，推(tui)進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目化，提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量和(he)(he)效率。完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立信(xin)息互聯互通機(ji)制(zhi)(zhi)，搭建(jian)共(gong)享發布平(ping)臺，開展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息分析利用(yong)，引導勞(lao)動(dong)(dong)者求(qiu)職和(he)(he)用(yong)人單位招聘(pin)。加(jia)快公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信(xin)息化建(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)大數據(ju)等(deng)新(xin)技術(shu)應(ying)用(yong)，到2020年，全面建(jian)成省級集中的公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信(xin)息系統和(he)(he)公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，充分運用(yong)網站、移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)、自(zi)助(zhu)終(zhong)端、“12333”熱(re)線、微信(xin)等(deng)渠道，打造線上線下一體的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。開展公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)示范(fan)城市(shi)建(jian)設，引導就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)發展。

大(da)力(li)發展人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)業(ye)。以產(chan)業(ye)引導(dao)、政(zheng)策(ce)扶持和(he)(he)環境營(ying)造(zao)為重(zhong)點，規(gui)范發展人(ren)事代理、人(ren)才推(tui)薦、人(ren)員培(pei)訓(xun)、勞(lao)務(wu)派遣等人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)。加強(qiang)統籌(chou)規(gui)劃和(he)(he)政(zheng)策(ce)引導(dao)，依托重(zhong)大(da)項目(mu)和(he)(he)龍頭企業(ye)，培(pei)育(yu)創新發展、符合市(shi)場需求的人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)產(chan)業(ye)園。鼓勵創新，實(shi)施(shi)“互聯網+人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)”行動(dong)，培(pei)育(yu)壯大(da)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)產(chan)業(ye)。加強(qiang)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)業(ye)從業(ye)人(ren)員職業(ye)培(pei)訓(xun)，加快全國人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場供(gong)求信(xin)息監測和(he)(he)發布制度(du)建(jian)設。

六、強化勞動(dong)者素質提(ti)升能力(li)

堅持人才優先，健全勞(lao)(lao)動者素質提升長效機(ji)制，加快培育更(geng)高技能水平(ping)、更(geng)好(hao)專(zhuan)業(ye)素養和敬(jing)業(ye)精神、更(geng)強創新能力和創業(ye)精神的(de)勞(lao)(lao)動者隊伍，著(zhu)力緩解結構性就業(ye)矛盾。

（十(shi)三）提升人才培養質量。

加(jia)快(kuai)(kuai)教(jiao)育(yu)結構調整(zheng)。適應經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需求(qiu)變(bian)化(hua)(hua)，引(yin)導高(gao)(gao)校(xiao)構建(jian)(jian)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)定位和(he)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)特(te)色(se)相匹配的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，增設經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)民生改(gai)善急需專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，更(geng)新升級(ji)傳(chuan)統專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)化(hua)(hua)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養結構。充分發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織作用(yong)，建(jian)(jian)立專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設置、學(xue)(xue)(xue)(xue)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)重點產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)需求(qiu)相銜接的(de)(de)(de)(de)預測(ce)預警機制。繼續(xu)深入實施基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科拔尖學(xue)(xue)(xue)(xue)生培(pei)(pei)(pei)養試驗(yan)計劃，支持高(gao)(gao)水平研(yan)(yan)究型(xing)大學(xue)(xue)(xue)(xue)依托優(you)勢基(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)(jia)青年英才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)訓基(ji)地。加(jia)強服務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)特(te)色(se)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)分類(lei)體(ti)系，鼓勵(li)不同(tong)層(ceng)次、類(lei)型(xing)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握人(ren)才(cai)(cai)需求(qiu)方向(xiang)，統籌研(yan)(yan)究型(xing)、應用(yong)型(xing)、復合型(xing)等各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養。鼓勵(li)具備(bei)條件的(de)(de)(de)(de)地方普通(tong)本(ben)科院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)向(xiang)應用(yong)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，培(pei)(pei)(pei)養更(geng)多技術技能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)(cai)。推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)普通(tong)教(jiao)育(yu)分類(lei)管理，探索建(jian)(jian)立國(guo)家(jia)(jia)資歷(li)框架，引(yin)導各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)科學(xue)(xue)(xue)(xue)定位、辦(ban)(ban)出(chu)特(te)色(se)。在優(you)化(hua)(hua)布局基(ji)礎上(shang)，改(gai)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)基(ji)本(ben)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件，建(jian)(jian)設一批(pi)高(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)和(he)骨干專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)(pei)(pei)育(yu)大批(pi)具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)與(yu)工匠精(jing)神的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)素質勞動者和(he)人(ren)才(cai)(cai)。健(jian)全公(gong)平公(gong)正、多元投入、規范高(gao)(gao)效的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)資助(zhu)政策體(ti)系，保障(zhang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)家(jia)(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生完(wan)成學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)善頂(ding)層(ceng)設計，研(yan)(yan)究制定規范發(fa)展(zhan)繼續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)政策制度。

深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改(gai)革。推動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)、本科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)同實(shi)施(shi)全(quan)流程(cheng)(cheng)(cheng)協(xie)同育人(ren)，共(gong)同開展教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、組織質量評價。全(quan)面(mian)建(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)工作診斷與(yu)改(gai)進制(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立全(quan)國高校(xiao)(xiao)(xiao)繼續(xu)教(jiao)(jiao)育質量報(bao)告制(zhi)度(du)，強化(hua)高校(xiao)(xiao)(xiao)繼續(xu)教(jiao)(jiao)育責(ze)任主(zhu)(zhu)體意識，加強事中事后(hou)監管(guan)(guan)。深(shen)化(hua)專業(ye)(ye)(ye)、課程(cheng)(cheng)(cheng)、教(jiao)(jiao)材體系改(gai)革，加強教(jiao)(jiao)材規劃、管(guan)(guan)理和(he)審查，推動(dong)課程(cheng)(cheng)(cheng)內容與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)生(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)有效(xiao)對(dui)接，及(ji)時(shi)調整、更新教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內容和(he)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式，強化(hua)實(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。建(jian)(jian)立和(he)完善現代學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)度(du)，落(luo)(luo)實(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在人(ren)事管(guan)(guan)理、教(jiao)(jiao)師評聘(pin)、收入分配(pei)等方(fang)面(mian)的(de)(de)辦(ban)學(xue)(xue)自主(zhu)(zhu)權(quan)，支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)、本科(ke)高校(xiao)(xiao)(xiao)自主(zhu)(zhu)聘(pin)用有豐(feng)富實(shi)踐(jian)經(jing)驗的(de)(de)人(ren)員擔任專兼職(zhi)教(jiao)(jiao)師，加快(kuai)建(jian)(jian)設“雙(shuang)師型”教(jiao)(jiao)師隊(dui)伍(wu)。制(zhi)定實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)激勵政(zheng)策(ce)、有利于校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)人(ren)員雙(shuang)向交流的(de)(de)人(ren)事管(guan)(guan)理政(zheng)策(ce)，落(luo)(luo)實(shi)學(xue)(xue)生(sheng)實(shi)習政(zheng)策(ce)，全(quan)面(mian)推進現代學(xue)(xue)徒制(zhi)試點(dian)工作，深(shen)入推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育集團化(hua)辦(ban)學(xue)(xue)，推動(dong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合作建(jian)(jian)設一批共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的(de)(de)實(shi)訓基地。

完善終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)服務體系(xi)。充分發(fa)揮(hui)各級各類學(xue)校(xiao)的優(you)勢，加(jia)強終(zhong)身教育(yu)(yu)制度建設(she)。提(ti)供(gong)更多繼續(xu)教育(yu)(yu)和(he)職業技能培訓課程，發(fa)展在線(xian)教育(yu)(yu)和(he)遠程教育(yu)(yu)，積極發(fa)揮(hui)高(gao)校(xiao)繼續(xu)教育(yu)(yu)數(shu)字化(hua)資源開放和(he)在線(xian)教育(yu)(yu)聯盟(meng)作用(yong)，為全(quan)(quan)體社會(hui)(hui)成員提(ti)供(gong)多次(ci)選擇、多種路徑的終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)機會(hui)(hui)。進(jin)一(yi)步辦好開放大(da)學(xue)。鼓勵高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)招收有實踐經歷(li)人員，支(zhi)持社會(hui)(hui)成員通過直接(jie)升(sheng)學(xue)、先(xian)就業再升(sheng)學(xue)、邊就業邊學(xue)習(xi)(xi)等(deng)(deng)多種方式不斷發(fa)展。科學(xue)設(she)置評估考核指標，加(jia)快構(gou)建全(quan)(quan)程化(hua)、模(mo)塊化(hua)、多元化(hua)的終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)成果評價體系(xi)，增強終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)質量保障能力，提(ti)高(gao)社會(hui)(hui)成員終(zhong)身學(xue)習(xi)(xi)積極性。

（十四(si)）提高勞動(dong)者職業技(ji)能。

完(wan)善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。適應經濟轉型(xing)要(yao)求，推動(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)轉型(xing)升(sheng)級，進一(yi)步(bu)擴(kuo)大培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)規模。研(yan)究(jiu)建(jian)(jian)(jian)立(li)終身(shen)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，提(ti)高(gao)勞動(dong)者就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力。建(jian)(jian)(jian)立(li)健全以企業(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校和(he)(he)各(ge)類培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)為(wei)依托，以就業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、崗位(wei)技(ji)能(neng)(neng)提(ti)升(sheng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)為(wei)主要(yao)形式(shi)(shi)，覆蓋全體、貫穿(chuan)終身(shen)的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)體系。調動(dong)各(ge)方(fang)積極性，加快推行(xing)(xing)工(gong)學一(yi)體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)新型(xing)學徒制(zhi)(zhi)、“互聯網(wang)+”等培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)(shi)。創(chuang)(chuang)新職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方(fang)式(shi)(shi)，實行(xing)(xing)國家基本職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)包制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，規范管理，提(ti)高(gao)補貼標(biao)準，增強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的針對(dui)(dui)性和(he)(he)有效性。完(wan)善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)財政資金補貼方(fang)式(shi)(shi)，對(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)貧困(kun)人口(kou)和(he)(he)非建(jian)(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)的農村低保對(dui)(dui)象、貧困(kun)殘疾人等符(fu)合條件(jian)人員，探索采取(qu)整建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)購買(mai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項(xiang)目、直補培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)等方(fang)式(shi)(shi)，提(ti)高(gao)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果(guo)。探索建(jian)(jian)(jian)立(li)重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求指導目錄(lu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加大對(dui)(dui)指導目錄(lu)內(nei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項(xiang)目的補貼力度(du)(du)(du)(du)。建(jian)(jian)(jian)立(li)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)目錄(lu)清(qing)單(dan)(dan)管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，清(qing)單(dan)(dan)之外一(yi)律(lv)不得許(xu)可和(he)(he)認定(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)，清(qing)單(dan)(dan)之內(nei)除準入類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)外一(yi)律(lv)不得與(yu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)掛(gua)鉤。構(gou)建(jian)(jian)(jian)科學設置、規范運行(xing)(xing)、依法監管的國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)框架和(he)(he)管理服(fu)務體系。建(jian)(jian)(jian)立(li)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、鑒定(ding)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)合作機(ji)制(zhi)(zhi)，以及(ji)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)信息發布(bu)、質(zhi)量評價和(he)(he)保障機(ji)制(zhi)(zhi)。

健全勞動者技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升激勵(li)(li)機制。提(ti)高技(ji)(ji)術工(gong)人待遇，定(ding)期開展高技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)評選表彰活動。完善技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)與同等學歷、職(zhi)稱(cheng)(cheng)人員享受(shou)平等待遇政策，落實(shi)積分落戶、招聘(pin)錄用、崗位(wei)聘(pin)任(ren)、職(zhi)務職(zhi)級晉升、職(zhi)稱(cheng)(cheng)評定(ding)、薪酬、學習(xi)進修(xiu)、休假體檢等待遇，全面加強技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)激勵(li)(li)工(gong)作。

增強(qiang)公共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)能(neng)力。突出(chu)建設重點，科(ke)學合(he)(he)理布局，在整合(he)(he)資源基(ji)礎上，統籌建設若(ruo)干區(qu)域性大型(xing)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)、一批地(di)市(shi)級綜合(he)(he)型(xing)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)和縣級地(di)方產業(ye)特色型(xing)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)，構筑布局合(he)(he)理、定位(wei)明確(que)、功(gong)能(neng)突出(chu)、信息(xi)互(hu)通、協調(diao)發展(zhan)的職業(ye)技能(neng)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)網絡，不斷(duan)提升公共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)能(neng)力。采取中央基(ji)建投(tou)資補助等多(duo)種(zhong)形(xing)式，鼓勵和引導保險資金等社會(hui)資本通過(guo)設立職業(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)產業(ye)發展(zhan)基(ji)金等多(duo)種(zhong)途徑，參與支(zhi)持(chi)公共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)基(ji)地(di)建設。

提升(sheng)(sheng)重點人(ren)(ren)群職(zhi)業技(ji)(ji)能。實施高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)振(zhen)興計劃和(he)專(zhuan)業技(ji)(ji)術人(ren)(ren)才(cai)知識更新工(gong)(gong)(gong)程，突出(chu)“高精(jing)尖缺(que)”導向(xiang)，大力發展技(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)，培(pei)訓(xun)急(ji)需緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)。開展貧困家庭子女、未升(sheng)(sheng)學初高中(zhong)畢業生(sheng)、農民工(gong)(gong)(gong)、失業人(ren)(ren)員和(he)轉崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、退(tui)役軍人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)免費(fei)(fei)接受職(zhi)業培(pei)訓(xun)行(xing)動。組織實施化(hua)解過剩產(chan)能企業職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、高校畢業生(sheng)、新生(sheng)代農民工(gong)(gong)(gong)等重大專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓(xun)計劃。實施全(quan)員質(zhi)量素(su)質(zhi)提升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)程。加快(kuai)實施新型職(zhi)業農民培(pei)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)程，建立教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)、規(gui)范管理和(he)政策扶持(chi)相(xiang)銜(xian)接的制度體系(xi)。發揮企業主體作用，開展崗(gang)位技(ji)(ji)能提升(sheng)(sheng)培(pei)訓(xun)，按照(zhao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資總(zong)額(e)的1.5%—2.5%足額(e)提取教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)經費(fei)(fei)，專(zhuan)項(xiang)用于職(zhi)工(gong)(gong)(gong)特別是一線(xian)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)。

（十五）培養良好(hao)職業(ye)素養。

加強(qiang)職業(ye)道德建(jian)設。引(yin)導勞動者遵守紀(ji)律、誠實守信，自覺履行勞動義(yi)務，依法(fa)理性維護(hu)自身權益。將(jiang)職業(ye)道德教育貫穿于(yu)教育培訓全(quan)過(guo)程。引(yin)導企業(ye)加強(qiang)職業(ye)文化建(jian)設，弘(hong)揚良好(hao)職業(ye)行為習慣，推(tui)動勞動者形成“干一(yi)(yi)行、愛一(yi)(yi)行”的職業(ye)理念。

強(qiang)(qiang)化(hua)職業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)就(jiu)業(ye)指導(dao)教育(yu)。普(pu)遍開設職業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)與就(jiu)業(ye)指導(dao)課程(cheng)，建立專業(ye)化(hua)、全程(cheng)化(hua)的就(jiu)業(ye)指導(dao)教學(xue)體系，增強(qiang)(qiang)畢業(ye)生(sheng)特別是高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)自(zi)我評估能力(li)、職業(ye)開發(fa)能力(li)及擇業(ye)能力(li)，切實轉變就(jiu)業(ye)觀念。加強(qiang)(qiang)就(jiu)業(ye)指導(dao)教師培訓和(he)實踐(jian)鍛煉，創新教學(xue)方法，進一步提高教學(xue)效果。

培(pei)(pei)育工匠精神(shen)(shen)。充分發揮院校、企業、工會等各方積極性，將培(pei)(pei)育工匠精神(shen)(shen)融入到教育培(pei)(pei)訓(xun)、奶(nai)茶视频有容(rong)乃(nai)大app下载建設(she)等各領(ling)域各環節(jie)，大力(li)培(pei)(pei)養(yang)勞動者精益(yi)求(qiu)精的(de)職業素質。完善激勵機制，培(pei)(pei)樹先進典型，營造尊重勞動、尊重工匠的(de)良好社會氛(fen)圍，提高(gao)勞動者培(pei)(pei)育工匠精神(shen)(shen)的(de)自(zi)主性。

七、構建更有(you)力的保(bao)障支撐體系(xi)

不斷強化各(ge)類政策協同機制(zhi)、優化社會(hui)資本(ben)帶動機制(zhi)、完(wan)善就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)務機制(zhi)、健全勞(lao)動關系協調機制(zhi)、構建就(jiu)(jiu)業(ye)形勢綜合監測(ce)機制(zhi)，加快落(luo)實規劃(hua)重點任務。

（十六）強化(hua)各類政策協同機制(zhi)。

堅(jian)持(chi)實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略，充分發(fa)揮(hui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標的(de)(de)引(yin)導作用(yong)，統(tong)籌制(zhi)定(ding)國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展總體(ti)規劃，統(tong)籌考慮(lv)宏(hong)觀調(diao)控的(de)(de)重(zhong)點和節奏。將促(cu)(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)優先(xian)目(mu)標，加(jia)(jia)快完(wan)(wan)善(shan)更加(jia)(jia)積(ji)極的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)財稅(shui)、貨幣、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、投資、貿(mao)易等宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)以(yi)及人才(cai)、教育、培訓、社保等社會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)統(tong)籌協(xie)調(diao)，形(xing)(xing)成有利于促(cu)(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系。各級政(zheng)(zheng)府要積(ji)極調(diao)整(zheng)財政(zheng)(zheng)支(zhi)出結構，合理加(jia)(jia)大(da)促(cu)(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關資金籌集力度，提高財政(zheng)(zheng)資金支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益，保障就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理和服務高效運轉。實施(shi)支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)符合條件(jian)的(de)(de)重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)(li)和引(yin)導各類金融機構加(jia)(jia)大(da)對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融支(zhi)持(chi)。建立投資帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響評估(gu)機制(zhi)。健全促(cu)(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)考核指(zhi)(zhi)標體(ti)系，加(jia)(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)(zhi)標考核權重(zhong)，強(qiang)化政(zheng)(zheng)府促(cu)(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)責(ze)任(ren)。加(jia)(jia)強(qiang)對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作進(jin)(jin)度和各項目(mu)標任(ren)務完(wan)(wan)成情況(kuang)的(de)(de)督促(cu)(cu)檢查，對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作成效明顯的(de)(de)地方加(jia)(jia)大(da)激勵(li)(li)支(zhi)持(chi)力度，對工(gong)作不(bu)力的(de)(de)予以(yi)問責(ze)。堅(jian)持(chi)底線思維(wei)，加(jia)(jia)強(qiang)聯防聯控、相機抉擇，建立突(tu)發(fa)事件(jian)應對機制(zhi)，確保就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)勢總體(ti)穩定(ding)。

（十七）優化社會資本帶動機制。

統籌發揮(hui)好市場(chang)和(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)“兩只手”的作用，創新服(fu)(fu)務(wu)供給模式，通過政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合作（PPP）等多種形式，有(you)序有(you)效引(yin)導(dao)并帶動社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)擴大就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)供給。推動政(zheng)(zheng)府(fu)向社(she)(she)會(hui)力(li)量購買(mai)(mai)更多基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，提升(sheng)專業(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)。鼓勵多元主(zhu)體辦學，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、社(she)(she)會(hui)團體、科研(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構和(he)(he)公民個人(ren)積極參與舉辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育，重點支(zhi)(zhi)持(chi)舉辦非營利性職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)，探索(suo)發展股份制(zhi)、混(hun)合所有(you)制(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)，探索(suo)公辦和(he)(he)社(she)(she)會(hui)力(li)量舉辦的職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)相(xiang)互委托管(guan)理和(he)(he)購買(mai)(mai)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。出臺實(shi)(shi)施細則，落實(shi)(shi)土地供給、資(zi)(zi)(zi)質許可等具體辦法，支(zhi)(zhi)持(chi)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)興辦教(jiao)育和(he)(he)培訓(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構。落實(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)購買(mai)(mai)培訓(xun)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策，建立政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投入與管(guan)理制(zhi)度，逐步形成培訓(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構自(zi)主(zhu)開展培訓(xun)、勞動者自(zi)主(zhu)選擇培訓(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、政(zheng)(zheng)府(fu)提供資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)依法監(jian)管(guan)的職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)運行(xing)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

（十八）完善就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務機制。

加(jia)強基層公共就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)建設，健(jian)全覆(fu)蓋城鄉的公共就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)運行管理機制(zhi)(zhi)。推(tui)進公共就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)建設，完善(shan)(shan)全國就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)息監測(ce)制(zhi)(zhi)度，建立部(bu)門和省級(ji)就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)息資(zi)源庫(ku)，實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)管理和就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)全程(cheng)信(xin)息化。加(jia)快(kuai)(kuai)創(chuang)(chuang)業(ye)培訓信(xin)息化管理平臺(tai)建設，實(shi)現數據、信(xin)息、資(zi)源聯(lian)通共享。健(jian)全人(ren)才流(liu)動公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進流(liu)動人(ren)員人(ren)事檔(dang)案(an)信(xin)息化建設。探索建立與國際(ji)接(jie)軌(gui)的全球人(ren)才招聘制(zhi)(zhi)度。加(jia)強“金保(bao)工(gong)程(cheng)”建設，加(jia)快(kuai)(kuai)社會保(bao)險信(xin)息互(hu)聯(lian)互(hu)通進程(cheng)，進一步提高社會保(bao)險關系(xi)轉(zhuan)移接(jie)續服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力。完善(shan)(shan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)和教育培訓服(fu)務(wu)(wu)(wu)效能第三方評估(gu)機制(zhi)(zhi)。

（十九）健全勞動(dong)關(guan)系協調機制。

完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)標準體(ti)(ti)系(xi)。全面實(shi)行(xing)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)合同制(zhi)(zhi)度。推行(xing)集體(ti)(ti)協商和集體(ti)(ti)合同制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)協調(diao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)三方機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全最低工(gong)(gong)資增長機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立統一規范的企(qi)業薪酬調(diao)查和信(xin)息發布制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)(shan)企(qi)業工(gong)(gong)資決定(ding)和正常增長機(ji)制(zhi)(zhi)、工(gong)(gong)資支付保(bao)障長效機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障監察機(ji)制(zhi)(zhi)，加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障監察執法能力建(jian)設(she)。加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭議調(diao)解仲(zhong)裁工(gong)(gong)作規范化(hua)、標準化(hua)、專業化(hua)、信(xin)息化(hua)建(jian)設(she)，加快勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭議調(diao)解仲(zhong)裁服務體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，建(jian)立健(jian)全重大集體(ti)(ti)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭議應急(ji)調(diao)處機(ji)制(zhi)(zhi)和仲(zhong)裁特(te)別程序。

（二十）構建就(jiu)業形勢綜(zong)合監測機制。

健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業統(tong)(tong)計(ji)指(zhi)標體系，完(wan)善統(tong)(tong)計(ji)口徑和調查方法，建(jian)立有關就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業新形(xing)態、創(chuang)業情(qing)況(kuang)的(de)統(tong)(tong)計(ji)監測指(zhi)標，更加全面反(fan)映就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業創(chuang)業情(qing)況(kuang)。做(zuo)好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業統(tong)(tong)計(ji)調查保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作。建(jian)立就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業統(tong)(tong)計(ji)數(shu)據質(zhi)量核查機(ji)(ji)制(zhi)，加強與社(she)會保(bao)(bao)險等其他數(shu)據校核比對。進一步加強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢分(fen)析(xi)(xi)研判，健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢定期綜(zong)合會商評估工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。加強部門與研究(jiu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、市場分(fen)析(xi)(xi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)密切協作，建(jian)立就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業數(shu)據與宏(hong)觀經(jing)濟、行(xing)(xing)業經(jing)營等數(shu)據以及社(she)會機(ji)(ji)構(gou)(gou)相關數(shu)據交叉(cha)比對機(ji)(ji)制(zhi)，提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢監測和分(fen)析(xi)(xi)能力。建(jian)立全國性的(de)勞動力市場價(jia)格監測體系，及時掌(zhang)握不(bu)同(tong)地區、重點行(xing)(xing)業的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢與收入變化等情(qing)況(kuang)。建(jian)立完(wan)善失業監測預警機(ji)(ji)制(zhi)，及時掌(zhang)握監測企業人(ren)員變動情(qing)況(kuang)及趨勢，適時發布(bu)預警信息。

八、組(zu)織實施

（二(er)十一）加(jia)強部門協調(diao)，明確職責分工(gong)。

各有關部門要高(gao)度重視促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，切實履行好促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)鼓勵創業(ye)(ye)的職責，不(bu)斷完善促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的政(zheng)策措施(shi)，健全工(gong)作(zuo)機制，明(ming)確任(ren)務(wu)分工(gong)，加強跟蹤(zong)調(diao)度，協(xie)調(diao)解決(jue)重大問題，確保本規劃重點任(ren)務(wu)、主要措施(shi)有效落實。

（二(er)(er)十二(er)(er)）加強上下(xia)聯動，壓實各方責任。

各地區、各有關部門(men)要結合(he)實際，圍(wei)繞規劃主要任務(wu)，進一步細(xi)化目標措施(shi)，抓好貫徹落(luo)實。省級人民政府對轄區內(nei)規劃實施(shi)工作負總責，確保規劃重(zhong)點任務(wu)和(he)工程(cheng)建(jian)設落(luo)到(dao)實處。

（二十三）加強督促檢查，抓(zhua)好(hao)規劃評估(gu)。

國家發(fa)展(zhan)改革委、人力資源社會保(bao)障部要會同有(you)關部門建立督促檢(jian)查制度，開(kai)展(zhan)規(gui)劃實施(shi)情況年(nian)度監測，組織規(gui)劃實施(shi)中期和終期評估(gu)，重(zhong)大(da)情況及(ji)時上(shang)報國務院。

附(fu)件：重點任(ren)務分(fen)工方(fang)案

附件

重點任務分工方案