國家中長期(qi)人才發展(zhan)規劃綱要(2010－2020年)發布

新(xin)華社北京６月６日(ri)電

國(guo)家中(zhong)長(chang)期人才(cai)發展(zhan)規(gui)劃綱要

（2010－2020年）

  目 錄

  序言

 一、指導方(fang)針(zhen)、戰略目標和(he)總體部署

（一）指導方針

（二）戰略(lve)目(mu)標

（三）總體部(bu)署(shu)

  二(er)、人才隊伍(wu)建(jian)設(she)主要任(ren)務

（一(yi)）突出培(pei)養造就創新型科技(ji)人(ren)才

（二）大力開發經濟社會發展重點領域急需(xu)緊(jin)缺專門人才

（三(san)）統籌推進(jin)各類人(ren)才隊伍建設

 三、體制機制創(chuang)新

（一）改進完善(shan)人(ren)才工作管理體制(zhi)

（二）創新人才(cai)工作機(ji)制

 四、重大政(zheng)策(ce)

（一）實施促進人(ren)才投資優先保證的財稅金融政策(ce)

（二）實施產(chan)學研合作培養創新人才(cai)政策

（三）實施引(yin)導人才向(xiang)農村基層和艱(jian)苦邊遠地(di)區流動政策(ce)

（四(si)）實施(shi)人才創業(ye)扶持政策(ce)

（五）實施有利于科技(ji)人員潛心研究和創新政策

（六）實施推進黨政人(ren)(ren)才、企業經營(ying)管理人(ren)(ren)才、專(zhuan)業技術人(ren)(ren)才合(he)理流動政策

（七）實施更加(jia)開放的(de)人(ren)才政策

（八）實(shi)施鼓勵非公(gong)有(you)制經濟組織、新社會組織人才發(fa)展政策

（九(jiu)）實施促進(jin)人(ren)才發展(zhan)的公共(gong)服(fu)務政策

（十）實施知識(shi)產權保護政策

 五、重大(da)人才(cai)工程(cheng)

（一）創新人才推進(jin)計劃

（二）青年英才(cai)開發計劃

（三）企業經(jing)營管理人才素(su)質提(ti)升(sheng)工程

（四(si)）高(gao)素(su)質教育人才培養工程

（五）文化(hua)名家工(gong)程

（六）全(quan)民健康衛生人才保(bao)障工程

（七）海外高層次(ci)人才引進計(ji)劃

（八(ba)）專業技術人(ren)才知(zhi)識(shi)更新(xin)工程

（九）國(guo)家高技能人才振興計劃

（十(shi)）現(xian)代農業人才支撐計劃

（十一）邊遠貧困地區(qu)(qu)、邊疆民(min)族地區(qu)(qu)和革命老(lao)區(qu)(qu)人才支持計劃(hua)

（十二）高校畢業生基層培養計劃

 六(liu)、組織實施(shi)

（一）加強對《人才(cai)規(gui)劃綱(gang)要》實施工作的組織領(ling)導(dao)

（二）建(jian)立健全人(ren)才發展(zhan)規劃(hua)體系

（三）營造實施《人(ren)才規劃綱要(yao)》的良(liang)好社會環境

（四）加強人才工作基(ji)礎性建設

 根據(ju)黨的十七(qi)大提出的更好實施人(ren)才強國(guo)戰(zhan)略的總體要求(qiu)，著眼于為實現全(quan)面建設小(xiao)康社會奮斗目標(biao)提供人(ren)才保(bao)證，制(zhi)定《人(ren)才規劃綱要》。

  序 言

 人才(cai)是指具(ju)有一定的(de)專業知識(shi)或專門技能，進行(xing)創造性勞動(dong)并對社會(hui)作出貢獻的(de)人，是人力資(zi)源中能力和(he)素質(zhi)較高(gao)的(de)勞動(dong)者。人才(cai)是我國(guo)經濟社會(hui)發展的(de)第一資(zi)源。

在人(ren)類社會(hui)發展進程(cheng)中，人(ren)才(cai)是(shi)社會(hui)文(wen)明進步(bu)、人(ren)民富裕(yu)幸福、國(guo)家繁榮昌盛(sheng)的(de)(de)重(zhong)要推動(dong)力(li)量。當今世(shi)界(jie)正(zheng)處在大(da)發展大(da)變革(ge)大(da)調整時期。世(shi)界(jie)多極化(hua)(hua)(hua)(hua)、經(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)(hua)(hua)深入發展，科(ke)技(ji)進步(bu)日新月異，知識經(jing)濟(ji)方興未艾，加快人(ren)才(cai)發展是(shi)在激烈的(de)(de)國(guo)際競爭(zheng)中贏得主動(dong)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略選擇。我(wo)國(guo)正(zheng)處在改革(ge)發展的(de)(de)關鍵階(jie)段(duan)，深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)科(ke)學發展觀，全面推進經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)、社會(hui)建(jian)設(she)以及生態文(wen)明建(jian)設(she)，推動(dong)工業化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)深入發展，全面建(jian)設(she)小康社會(hui)，實(shi)(shi)現中華民族偉大(da)復興，必(bi)須(xu)大(da)力(li)提高國(guo)民素質，在繼續發揮我(wo)國(guo)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)的(de)(de)同(tong)時，加快形成我(wo)國(guo)人(ren)才(cai)競爭(zheng)比較優(you)勢(shi)，逐步(bu)實(shi)(shi)現由(you)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)大(da)國(guo)向人(ren)才(cai)強國(guo)的(de)(de)轉(zhuan)變。

黨和(he)國(guo)(guo)家歷來高(gao)(gao)度(du)重視人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)，新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成(cheng)立以來特別是改革開(kai)放以來，提(ti)出了(le)一(yi)系(xi)(xi)列加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)的政(zheng)策(ce)措施(shi)，培養造就了(le)各個領域(yu)的大(da)批人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。進(jin)入新(xin)(xin)世紀新(xin)(xin)階段，黨中央、國(guo)(guo)務院作(zuo)(zuo)出了(le)實施(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)戰略的重大(da)決(jue)策(ce)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)戰略已(yi)成(cheng)為我國(guo)(guo)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的一(yi)項基本(ben)戰略，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)取得了(le)顯著成(cheng)就。科(ke)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)觀(guan)逐步確立，以高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)為重點的各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍不斷壯(zhuang)大(da)，有(you)利于人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)的政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)進(jin)一(yi)步完(wan)善，市場配(pei)置人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源的基礎(chu)性作(zuo)(zuo)用(yong)初步發(fa)揮，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)效能(neng)(neng)明(ming)顯提(ti)高(gao)(gao)，黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)新(xin)(xin)格局(ju)基本(ben)形(xing)成(cheng)。同(tong)時必須清醒地看到，當前我國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)的總體(ti)水平同(tong)世界先進(jin)國(guo)(guo)家相比仍存(cun)在較大(da)差距，與(yu)我國(guo)(guo)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要相比還有(you)許(xu)多不適應(ying)的地方，主要是：高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)創新(xin)(xin)型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)匱乏，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創新(xin)(xin)創業能(neng)(neng)力不強(qiang)(qiang)，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構(gou)和(he)布局(ju)不盡合理，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制機制障礙尚未消除，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源開(kai)發(fa)投入不足，等(deng)等(deng)。

未來十幾(ji)年，是我(wo)國(guo)人(ren)才(cai)事業發(fa)展的重要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇期。我(wo)們必(bi)須進一步增(zeng)強(qiang)責任感(gan)、使(shi)命感(gan)和危機(ji)感(gan)，積極應(ying)對(dui)日(ri)趨激烈的國(guo)際人(ren)才(cai)競爭，主動(dong)適(shi)應(ying)我(wo)國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展需要(yao)，堅(jian)定不移地走人(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)之(zhi)路，科學規劃，深化(hua)改革，重點(dian)突破，整體(ti)推進，不斷開創人(ren)才(cai)輩出(chu)、人(ren)盡其(qi)才(cai)的新局面(mian)。

一、指導方(fang)針、戰略目(mu)標和總體部署

（一）指(zhi)導方(fang)針(zhen)

高舉(ju)中國特色(se)社(she)會主義(yi)偉大(da)(da)旗幟，以(yi)鄧小(xiao)平理論和(he)(he)“三個代表”重(zhong)要思想(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹落(luo)實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，尊重(zhong)勞動、尊重(zhong)知(zhi)識、尊重(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、尊重(zhong)創(chuang)造，更(geng)好實(shi)施人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國戰略，堅持黨(dang)管人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原則，遵循社(she)會主義(yi)市場經濟規(gui)(gui)律和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)長規(gui)(gui)律，加快人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體制機制改革和(he)(he)政(zheng)策(ce)創(chuang)新，擴大(da)(da)對外開放，開發(fa)利用國內國際兩種人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)，以(yi)高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、高技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為重(zhong)點統(tong)籌(chou)推進各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)，為實(shi)現全面(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康社(she)會奮斗目標提供堅強(qiang)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)保證和(he)(he)廣泛的(de)智力支持。

當前和今后一個時期，我國人(ren)(ren)才發(fa)展的指導方(fang)針是：服務發(fa)展、人(ren)(ren)才優先(xian)、以(yi)用為本、創(chuang)新機制(zhi)、高(gao)端引領、整體開發(fa)。

服務(wu)發展(zhan)(zhan)(zhan)。把服務(wu)科(ke)學(xue)(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)作為人(ren)才工作的根本(ben)出發點和落腳點，圍繞(rao)科(ke)學(xue)(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)確定人(ren)才隊伍建(jian)設任務(wu)，根據科(ke)學(xue)(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要制定人(ren)才政策措施(shi)，用科(ke)學(xue)(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)成果檢驗人(ren)才工作成效。

人(ren)(ren)才優(you)(you)先(xian)。確(que)立在經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)中(zhong)人(ren)(ren)才優(you)(you)先(xian)發展(zhan)(zhan)的戰略布局，充分發揮(hui)人(ren)(ren)才的基礎性、戰略性作用，做到人(ren)(ren)才資(zi)源優(you)(you)先(xian)開發、人(ren)(ren)才結構優(you)(you)先(xian)調整、人(ren)(ren)才投資(zi)優(you)(you)先(xian)保(bao)證、人(ren)(ren)才制(zhi)度優(you)(you)先(xian)創(chuang)新，促進(jin)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)方(fang)式向主要(yao)依靠科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)、勞動者素質提高、管理創(chuang)新轉變(bian)。

以用(yong)(yong)為本。把充分(fen)發揮各類人才的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)為人才工作(zuo)(zuo)的(de)(de)根(gen)本任務(wu)，圍繞用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)活人才來培養人才、引(yin)進人才，積極(ji)為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件(jian)，使(shi)全(quan)社會創新智(zhi)慧競相迸發。

創新(xin)機制(zhi)。把深化改革(ge)作為推動人(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)根本動力(li)，堅決破除束(shu)縛人(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)思想觀念和制(zhi)度(du)障礙(ai)，構(gou)建與社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)相適應、有利(li)于科學發(fa)展(zhan)的(de)人(ren)才發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，最(zui)大限度(du)地激發(fa)人(ren)才的(de)創造活力(li)。

高端(duan)引領。培(pei)養造(zao)就一(yi)(yi)批(pi)善(shan)于治國理政的(de)(de)領導(dao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，一(yi)(yi)批(pi)經(jing)營管(guan)理水平(ping)高、市場開(kai)拓能力強的(de)(de)優秀企業家(jia)，一(yi)(yi)批(pi)世界水平(ping)的(de)(de)科學(xue)家(jia)、科技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)、工(gong)程(cheng)師和高水平(ping)的(de)(de)哲學(xue)社會科學(xue)專(zhuan)家(jia)、文學(xue)家(jia)、藝術家(jia)、教(jiao)育家(jia)，一(yi)(yi)大批(pi)技(ji)(ji)藝精湛的(de)(de)高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，一(yi)(yi)大批(pi)社會主義新農(nong)村建設帶頭人(ren)(ren)，一(yi)(yi)大批(pi)職業化(hua)、專(zhuan)業化(hua)的(de)(de)高級社會工(gong)作人(ren)(ren)才(cai)(cai)，充分(fen)發(fa)揮高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)(cai)在(zai)經(jing)濟社會發(fa)展和人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設中(zhong)的(de)(de)引領作用。

整(zheng)體(ti)開(kai)發。加強人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養，注重(zhong)理想信(xin)念教(jiao)育和(he)職(zhi)業(ye)道德建設(she)，培(pei)育拼搏奉獻(xian)、艱苦創業(ye)、誠實(shi)守信(xin)、團(tuan)結協(xie)作精(jing)神，促進人(ren)(ren)的全面發展。關(guan)心人(ren)(ren)才(cai)成長，鼓勵(li)和(he)支持人(ren)(ren)人(ren)(ren)都作貢獻(xian)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能成才(cai)、行行出狀元。統籌國內國際兩個市(shi)場，推進城鄉、區域、產業(ye)、行業(ye)和(he)不同所有制人(ren)(ren)才(cai)資源開(kai)發，實(shi)現各類人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)協(xie)調發展。

（二(er)）戰略目標

到(dao)2020年，我國(guo)(guo)人(ren)才(cai)(cai)發展的總(zong)體(ti)目(mu)標是(shi)：培養和造就(jiu)規模(mo)宏(hong)大(da)、結構優(you)化、布局合理、素質優(you)良(liang)的人(ren)才(cai)(cai)隊伍，確立國(guo)(guo)家人(ren)才(cai)(cai)競爭比較(jiao)優(you)勢(shi)，進入世界(jie)人(ren)才(cai)(cai)強國(guo)(guo)行列，為在本世紀中葉基本實現社會主(zhu)義現代化奠定人(ren)才(cai)(cai)基礎。

——人才(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)總量穩步增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，隊伍規(gui)模不斷壯大。人才(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)總量從現在的(de)1.14億人增(zeng)(zeng)加(jia)到1.8億人，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)58%，人才(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)占人力資(zi)源(yuan)(yuan)總量的(de)比重(zhong)提高到16%，基本滿足經濟社會發展(zhan)需要。

——人(ren)才素質大幅度(du)提高(gao)(gao)，結構(gou)進一步優(you)化。主(zhu)要勞動(dong)年(nian)齡人(ren)口受(shou)過高(gao)(gao)等教育的比(bi)(bi)例(li)達(da)(da)到20%，每萬勞動(dong)力中(zhong)研發人(ren)員達(da)(da)到43人(ren)年(nian)，高(gao)(gao)技能人(ren)才占技能勞動(dong)者的比(bi)(bi)例(li)達(da)(da)到28%。人(ren)才的分布(bu)和(he)層次、類型(xing)、性別等結構(gou)趨(qu)于合理。

——人才(cai)競爭(zheng)比較優勢明顯(xian)(xian)增強，競爭(zheng)力不(bu)斷提升。人才(cai)規模效益(yi)顯(xian)(xian)著(zhu)提高(gao)。在裝備(bei)制造(zao)、信(xin)息、生物技(ji)術、新材料(liao)、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、海洋(yang)、金(jin)融財(cai)會、生態環境保(bao)護、新能源(yuan)、農業科技(ji)、宣(xuan)傳思想文化等經(jing)濟社會發展重(zhong)點領(ling)域，建成一批(pi)人才(cai)高(gao)地(di)。

——人才(cai)使用效能明顯提高。人才(cai)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新取(qu)得(de)突破性進展，人才(cai)輩出、人盡其才(cai)的環境基本(ben)形成。人力(li)資本(ben)投(tou)資占國內生產總值比例達(da)到(dao)15%，人力(li)資本(ben)對經濟(ji)增長貢獻率達(da)到(dao)33%，人才(cai)貢獻率達(da)到(dao)35%。

專欄：國家人才發展主要指標(biao)

注：人才貢(gong)獻(xian)率(lv)數(shu)據為(wei)區(qu)間年(nian)(nian)均(jun)值，其中2008年(nian)(nian)數(shu)據為(wei)1978－2008年(nian)(nian)的(de)平(ping)均(jun)值，2015年(nian)(nian)數(shu)據為(wei)2008－2015年(nian)(nian)的(de)平(ping)均(jun)值，2020年(nian)(nian)數(shu)據為(wei)2008－2020年(nian)(nian)的(de)平(ping)均(jun)值。

（三）總體(ti)部署

一是(shi)(shi)實行(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投資(zi)優先，健全政(zheng)府、社(she)會(hui)(hui)、用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位和(he)(he)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)多元人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投入機制，加(jia)大(da)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)投入，提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投資(zi)效益。二是(shi)(shi)加(jia)強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源能力(li)建(jian)設(she)，創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養模式(shi)，注重(zhong)思想道德建(jian)設(she)，突出創(chuang)新(xin)精神和(he)(he)創(chuang)新(xin)能力(li)培(pei)(pei)(pei)養，大(da)幅度(du)提升各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)整體(ti)素質。三是(shi)(shi)推動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構戰略性調整，充分(fen)發揮(hui)市(shi)場配(pei)置(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)基礎性作用(yong)，改善(shan)宏(hong)觀調控，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構與經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)相協調。四是(shi)(shi)造就(jiu)宏(hong)大(da)的(de)高(gao)素質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍，突出培(pei)(pei)(pei)養創(chuang)新(xin)型科技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，重(zhong)視(shi)培(pei)(pei)(pei)養領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)復合(he)型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，大(da)力(li)開(kai)(kai)發經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點領(ling)域急需緊缺專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，統籌(chou)抓好黨(dang)(dang)政(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、企業經(jing)(jing)營管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、農村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)以及社(she)會(hui)(hui)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)，培(pei)(pei)(pei)養造就(jiu)數(shu)以億計的(de)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，數(shu)以千(qian)萬計的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)一大(da)批(pi)拔(ba)尖創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。五是(shi)(shi)改革人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制機制，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)體(ti)制，創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養開(kai)(kai)發、評價發現、選拔(ba)任用(yong)、流(liu)動配(pei)置(zhi)、激勵保障機制，營造充滿活力(li)、富有效率(lv)、更加(jia)開(kai)(kai)放(fang)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)制度(du)環境。六是(shi)(shi)大(da)力(li)吸(xi)引海外(wai)高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)急需緊缺專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，堅(jian)(jian)持自主培(pei)(pei)(pei)養開(kai)(kai)發與引進海外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)并舉，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)國（境）外(wai)教育培(pei)(pei)(pei)訓資(zi)源培(pei)(pei)(pei)養人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。七(qi)是(shi)(shi)加(jia)快人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作法(fa)制建(jian)設(she)，建(jian)立健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)法(fa)律法(fa)規，堅(jian)(jian)持依(yi)法(fa)管理(li)，保護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合(he)法(fa)權(quan)益。八(ba)是(shi)(shi)加(jia)強和(he)(he)改進黨(dang)(dang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作的(de)領(ling)導，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)格(ge)局，創(chuang)新(xin)黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)方式(shi)方法(fa)，為人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)(zhan)提供堅(jian)(jian)強的(de)組織保證(zheng)。

推(tui)進人才(cai)發展，要統籌兼顧，分(fen)步實施。到2015年(nian)(nian)，重點(dian)在制(zhi)度建設、機制(zhi)創新上有較大突破。到2020年(nian)(nian)，全面落實各項任務，確保人才(cai)發展戰略(lve)目標的實現。

二(er)、人才隊伍建設主(zhu)要(yao)任務

（一）突出(chu)培(pei)養造就(jiu)創(chuang)新型科技人才

發(fa)(fa)展目標：圍(wei)繞(rao)提(ti)高自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力、建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)型國家(jia)，以高層(ceng)次創(chuang)(chuang)新(xin)型科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才為(wei)重點(dian)，努(nu)力造就一批世界(jie)水平(ping)的(de)科(ke)學家(jia)、科(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才、工程師和高水平(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)，注重培養一線創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才和青年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才，建設(she)宏大(da)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)型科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才隊(dui)伍(wu)。到2020年，研發(fa)(fa)人(ren)員(yuan)總量達到380萬人(ren)年，高層(ceng)次創(chuang)(chuang)新(xin)型科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才總量達到4萬人(ren)左右。

主要(yao)舉措(cuo)：創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)模(mo)式(shi)，建立學(xue)校教(jiao)育(yu)和(he)(he)實踐鍛煉相結(jie)合、國(guo)內培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)和(he)(he)國(guo)際交(jiao)流(liu)合作(zuo)相銜(xian)接的(de)開放(fang)式(shi)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)體系(xi)。探(tan)索并推(tui)行創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)教(jiao)育(yu)方式(shi)方法，突出(chu)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)學(xue)生(sheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精(jing)神(shen)、創(chuang)(chuang)造性思維和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。加(jia)(jia)(jia)強實踐培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，依托國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)重(zhong)(zhong)大工(gong)(gong)程、重(zhong)(zhong)點學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)基(ji)(ji)地、國(guo)際學(xue)術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)合作(zuo)項(xiang)(xiang)目，建設(she)一批高(gao)層次創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)基(ji)(ji)地。加(jia)(jia)(jia)強領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、核心技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)團隊建設(she)，形成科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)輔(fu)助人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)銜(xian)接有序、梯次配備的(de)合理結(jie)構，提高(gao)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。深化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革，完善權責(ze)明確(que)、評價科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)(yin)導的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度(du)，健(jian)全有利于科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)評價、使(shi)用(yong)、激(ji)勵措(cuo)施，進(jin)(jin)(jin)一步解放(fang)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)生(sheng)產(chan)力(li)。制定(ding)加(jia)(jia)(jia)強高(gao)層次創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)意見。改進(jin)(jin)(jin)完善院(yuan)士制度(du)，注(zhu)重(zhong)(zhong)院(yuan)士稱號(hao)精(jing)神(shen)激(ji)勵作(zuo)用(yong)，規范院(yuan)士學(xue)術(shu)(shu)兼職。加(jia)(jia)(jia)大海外(wai)高(gao)層次創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)(jin)力(li)度(du)。組織(zhi)實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)計(ji)劃(hua)、海外(wai)高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)(jin)計(ji)劃(hua)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)“百人(ren)(ren)計(ji)劃(hua)”、“長(chang)江(jiang)學(xue)者(zhe)獎勵計(ji)劃(hua)”、“國(guo)家(jia)杰出(chu)青年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)基(ji)(ji)金”等人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目。注(zhu)重(zhong)(zhong)復合型(xing)(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，破除論資排輩、求全責(ze)備觀念，加(jia)(jia)(jia)大對優秀(xiu)青年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)發(fa)現、培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)、使(shi)用(yong)和(he)(he)資助力(li)度(du)。加(jia)(jia)(jia)強產(chan)學(xue)研(yan)(yan)合作(zuo)，重(zhong)(zhong)視企業(ye)工(gong)(gong)程技(ji)術(shu)(shu)與(yu)管(guan)理人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)，推(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向企業(ye)集聚。發(fa)展(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)文化，倡導追求真(zhen)理、勇(yong)攀高(gao)峰、寬容失敗、團結(jie)協作(zuo)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)精(jing)神(shen)，營造科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)民主、學(xue)術(shu)(shu)自(zi)(zi)由(you)、嚴謹求實、開放(fang)包容的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)氛圍。建立健(jian)全科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信體系(xi)，從嚴治理學(xue)術(shu)(shu)不端行為。

（二）大力開發經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)重(zhong)點(dian)領域急需緊缺(que)專(zhuan)門人(ren)才

發(fa)展(zhan)目標：適應發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)構(gou)建社會主義和(he)(he)諧社會的需(xu)(xu)要，加(jia)大(da)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)急需(xu)(xu)緊(jin)(jin)缺(que)(que)專(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)才開發(fa)力(li)(li)度。到2020年，在裝備制造(zao)、信息、生物技(ji)術、新材料、航(hang)空航(hang)天、海洋、金融(rong)財(cai)會、國(guo)際商務、生態(tai)環境保護、能(neng)源資源、現(xian)代(dai)交通(tong)運輸、農業(ye)(ye)科技(ji)等(deng)經(jing)濟重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)培養(yang)開發(fa)急需(xu)(xu)緊(jin)(jin)缺(que)(que)專(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)才500多萬人(ren)(ren)(ren)；在教育、政(zheng)法、宣傳思想文化、醫(yi)藥衛(wei)生、防(fang)災減災等(deng)社會發(fa)展(zhan)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)培養(yang)開發(fa)急需(xu)(xu)緊(jin)(jin)缺(que)(que)專(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)才800多萬人(ren)(ren)(ren)。經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)各類專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才數量充(chong)足，整體素質和(he)(he)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)顯著提(ti)升，人(ren)(ren)(ren)才結構(gou)趨于合(he)理(li)。

主要舉措：加(jia)(jia)強(qiang)產業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)統籌(chou)規(gui)劃(hua)和(he)(he)分類指導，圍繞重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域發展(zhan)(zhan)，開展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)需求預測，定(ding)期發布急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)目錄(lu)。調(diao)整優(you)化(hua)高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)設置，加(jia)(jia)大(da)急需研發人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)緊缺技(ji)(ji)術、管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的培養力(li)度。大(da)規(gui)模開展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域專(zhuan)(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)知識更(geng)新培訓。建(jian)設一批工(gong)程創新訓練基地，建(jian)立(li)和(he)(he)完善(shan)與(yu)國(guo)際(ji)接軌的工(gong)程師認(ren)證認(ren)可制度，提高工(gong)程技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)職業(ye)(ye)化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)水平。根據國(guo)家(jia)(jia)規(gui)劃(hua)，制定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)特(te)(te)別是產業(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、工(gong)程技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)集聚(ju)的傾斜政策。繼續實施“四個一批”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養工(gong)程，加(jia)(jia)強(qiang)哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)、新聞、出(chu)版、文藝(yi)等(deng)領(ling)域高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設。注重(zhong)(zhong)(zhong)培養造就一批馬克思主義理論家(jia)(jia)特(te)(te)別是中青年理論家(jia)(jia)。依托重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)研究項(xiang)目，大(da)力(li)培養哲(zhe)學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)術帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。加(jia)(jia)強(qiang)宣傳思想文化(hua)、醫藥(yao)衛生人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養。支持重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域科(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)參加(jia)(jia)國(guo)際(ji)科(ke)研計(ji)劃(hua)、學(xue)(xue)術交流。完善(shan)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域科(ke)研骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)分配(pei)激勵(li)辦法(fa)。建(jian)立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域相關(guan)部門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開發協調(diao)機制。

（三）統籌推進各類人才隊伍建設

1．黨政人才隊伍(wu)

發展目標：按(an)照加(jia)強黨的(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)能(neng)力建(jian)(jian)設和先進性建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)要求(qiu)，以(yi)提高領(ling)(ling)導(dao)水(shui)平和執(zhi)政(zheng)能(neng)力為(wei)核(he)心，以(yi)中高級領(ling)(ling)導(dao)干部為(wei)重(zhong)點，造就一批善(shan)于(yu)治國理政(zheng)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)人才(cai)，建(jian)(jian)設一支政(zheng)治堅定、勇于(yu)創新、勤政(zheng)廉(lian)潔(jie)、求(qiu)真務(wu)實(shi)、奮發有(you)(you)為(wei)、善(shan)于(yu)推動科(ke)(ke)學(xue)發展的(de)(de)(de)高素(su)質黨政(zheng)人才(cai)隊伍。到2020年，具有(you)(you)大學(xue)本(ben)科(ke)(ke)及以(yi)上學(xue)歷的(de)(de)(de)干部占黨政(zheng)干部隊伍的(de)(de)(de)85%，專業化水(shui)平明(ming)顯提高，結構更加(jia)合(he)理，總量從(cong)嚴(yan)控制。

主(zhu)要舉措：適應科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)發展要求和(he)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)成長(chang)規律，開展大(da)(da)規模干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)教(jiao)育(yu)培訓，加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)自(zi)學(xue)(xue)(xue)。實(shi)施(shi)黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)(cai)素質(zhi)能力(li)提升工(gong)程，構建理(li)論教(jiao)育(yu)、知識教(jiao)育(yu)、黨(dang)性(xing)教(jiao)育(yu)和(he)實(shi)踐鍛煉“四位(wei)一體”的干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培養(yang)教(jiao)育(yu)體系。堅(jian)持(chi)德才(cai)(cai)兼備(bei)、以(yi)德為先用(yong)(yong)人(ren)標準，堅(jian)持(chi)民主(zhu)、公開、競爭(zheng)、擇(ze)優(you)改革方針，樹(shu)立(li)堅(jian)定信(xin)念、注(zhu)重品行、科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)發展、崇(chong)尚實(shi)干(gan)(gan)(gan)、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用(yong)(yong)人(ren)導向。擴大(da)(da)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)民主(zhu)，加(jia)大(da)(da)競爭(zheng)性(xing)選拔黨(dang)政(zheng)(zheng)領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)力(li)度，拓寬(kuan)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)渠道，提高干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)化(hua)水平，促(cu)進(jin)(jin)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)(cai)脫(tuo)穎(ying)而出。實(shi)施(shi)后備(bei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍建設(she)“百千萬工(gong)程”。注(zhu)重從基層和(he)生產(chan)一線(xian)選拔黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)(cai)。加(jia)強(qiang)女干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、少(shao)數民族干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、非中共黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培養(yang)選拔和(he)教(jiao)育(yu)培訓工(gong)作(zuo)。實(shi)施(shi)促(cu)進(jin)(jin)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)發展的干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)綜合考核(he)評價(jia)(jia)辦法。建立(li)健全黨(dang)政(zheng)(zheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)崗(gang)位(wei)職責規范及其能力(li)素質(zhi)評價(jia)(jia)標準，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)業績考核(he)。完(wan)善黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)(cai)分類管理(li)制度。加(jia)大(da)(da)領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)跨地區跨部(bu)(bu)門交(jiao)流力(li)度，推進(jin)(jin)黨(dang)政(zheng)(zheng)機關重要崗(gang)位(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)定期交(jiao)流、輪崗(gang)。健全權力(li)約束制衡機制，加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)管理(li)監督。

2.企業經營管理人才隊伍

發展目標：適應產業(ye)結構(gou)優(you)化(hua)升級和(he)實(shi)施“走出去”戰(zhan)略(lve)的需(xu)要，以提高現(xian)代經(jing)(jing)營(ying)管理水平和(he)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力為(wei)核心，以戰(zhan)略(lve)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)和(he)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)為(wei)重點(dian)，加快推進企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)化(hua)、市(shi)場化(hua)、專業(ye)化(hua)和(he)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)，培養(yang)造就一(yi)大批具有全球戰(zhan)略(lve)眼光(guang)、市(shi)場開拓精(jing)神、管理創(chuang)新能力和(he)社(she)會責任感的優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)和(he)一(yi)支(zhi)高水平的企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)隊伍。到(dao)(dao)(dao)2015年(nian)，企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)3500萬(wan)人(ren)(ren)。到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)，企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)4200萬(wan)人(ren)(ren)，培養(yang)造就100名左右能夠引領(ling)中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)躋身世界500強的戰(zhan)略(lve)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)；國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)4萬(wan)人(ren)(ren)左右；國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員通過競(jing)爭性(xing)方式選聘比例達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)50%。

主要舉措(cuo)：依托知名跨國(guo)公(gong)司、國(guo)內外高水平大學和(he)(he)其(qi)他培訓機(ji)構，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)培訓，提高戰(zhan)(zhan)略管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)跨文化(hua)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力。采取(qu)組織選(xuan)拔與市場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)相(xiang)結(jie)合的(de)方式選(xuan)拔國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員。健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)者聘(pin)任(ren)制(zhi)(zhi)、任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)(he)任(ren)期(qi)目標責任(ren)制(zhi)(zhi)，實行(xing)契約化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。完(wan)善以(yi)市場(chang)和(he)(he)出資(zi)人(ren)(ren)認可(ke)為核(he)心的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價(jia)體(ti)系，積極(ji)發展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價(jia)機(ji)構，建立社會(hui)化(hua)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)資(zi)質評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強(qiang)規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)指標體(ti)系。完(wan)善年(nian)度(du)(du)薪酬管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、協(xie)議工(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)股權激(ji)勵(li)等(deng)中(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)庫(ku)。培養(yang)和(he)(he)引進(jin)一(yi)批科技創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展急需(xu)的(de)戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃、資(zi)本運作、科技管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、項目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)方面專(zhuan)門人(ren)(ren)才(cai)。實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)素質提升(sheng)工(gong)程和(he)(he)國(guo)家(jia)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀河培訓工(gong)程。

3.專業技術人(ren)才(cai)隊(dui)伍

發展目標：適應社(she)會主義現代化(hua)建(jian)設的需要(yao)，以(yi)提高(gao)專(zhuan)業水平和創新能力為核(he)心(xin)，以(yi)高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)和緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)為重點，打造(zao)一支宏(hong)大的高(gao)素質專(zhuan)業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)。到2015年，專(zhuan)業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總量達(da)(da)到6800萬人(ren)(ren)(ren)。到2020年，專(zhuan)業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總量達(da)(da)到7500萬人(ren)(ren)(ren)，占從業人(ren)(ren)(ren)員的10%左右，高(gao)級(ji)(ji)、中級(ji)(ji)、初級(ji)(ji)專(zhuan)業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)比(bi)例為10∶40∶50。

主要舉措：進一(yi)步(bu)擴(kuo)大專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍培(pei)養(yang)規模，提(ti)高專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新能力。構建分層分類的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)繼續教育體系，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)知(zhi)識(shi)(shi)更新工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。進一(yi)步(bu)實(shi)施(shi)并(bing)完(wan)善(shan)新世紀百千萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)青年英才(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)(fa)計劃、高素質教育人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、文(wen)化名(ming)家工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、全(quan)民健康衛(wei)生人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)保(bao)障工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)(jia)大現(xian)代(dai)物流、電(dian)子商務、法律(lv)、咨詢、會計、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設計、知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)、食(shi)品(pin)安全(quan)、旅游等(deng)現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)開發(fa)(fa)(fa)力度(du)，重視傳統(tong)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各類技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)培(pei)養(yang)。發(fa)(fa)(fa)揮各類社會組(zu)織(zhi)(zhi)培(pei)養(yang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)作(zuo)用。制(zhi)定雙(shuang)向掛(gua)職、短期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、項目合作(zuo)等(deng)靈活多(duo)樣的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)柔性(xing)流動(dong)政策(ce)，引導(dao)黨政機關、科(ke)研院(yuan)所和高等(deng)學校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、社會組(zu)織(zhi)(zhi)和基層一(yi)線有序流動(dong)，促(cu)進專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)合理分布。統(tong)籌推進專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)職稱(cheng)和職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)制(zhi)度(du)改(gai)革。完(wan)善(shan)政府(fu)特殊津貼制(zhi)度(du)，強化激勵，科(ke)學管(guan)理。改(gai)進專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)收入(ru)分配等(deng)激勵辦法。改(gai)善(shan)基層專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、生活條(tiao)件，拓展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)。注重發(fa)(fa)(fa)揮離(li)退(tui)休專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)作(zuo)用。

4.高技能(neng)人才隊伍

發展目標：適應(ying)走(zou)新(xin)型(xing)工業化道路和產業結構優化升級(ji)的(de)要求(qiu)，以提(ti)升職(zhi)(zhi)業素質和職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)為核心(xin)，以技(ji)師(shi)(shi)和高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)(shi)為重點(dian)，形(xing)成一(yi)支(zhi)門類(lei)齊全(quan)、技(ji)藝精湛(zhan)的(de)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才隊伍。到(dao)(dao)2015年，高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才總量(liang)達到(dao)(dao)3400萬(wan)(wan)人(ren)。到(dao)(dao)2020年，高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才總量(liang)達到(dao)(dao)3900萬(wan)(wan)人(ren)，其中技(ji)師(shi)(shi)、高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)(shi)達到(dao)(dao)1000萬(wan)(wan)人(ren)左右。

主要舉措：完善(shan)(shan)以企業(ye)為(wei)主體(ti)、職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)為(wei)基(ji)礎，學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)企業(ye)培養緊密聯系、政(zheng)府(fu)推動(dong)與(yu)社會(hui)支持相結合(he)的高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才培養培訓(xun)體(ti)系。加(jia)強職(zhi)業(ye)培訓(xun)，統籌職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展，整合(he)利用現(xian)有各(ge)(ge)類職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)培訓(xun)資源(yuan)，依托大型骨干企業(ye)（集團）、重點職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)和(he)培訓(xun)機構(gou)，建設一批示范(fan)性國(guo)家級高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才培養基(ji)地(di)和(he)公共實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)。改革職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)模式，大力(li)推行校(xiao)企合(he)作、工(gong)學(xue)(xue)結合(he)和(he)頂崗實(shi)習。加(jia)強職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)“雙(shuang)師型”教(jiao)師隊(dui)伍建設。在(zai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)中推行學(xue)(xue)歷證(zheng)書和(he)職(zhi)業(ye)資格證(zheng)書“雙(shuang)證(zheng)書”制(zhi)(zhi)度。逐步實(shi)行中等職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)免費和(he)學(xue)(xue)生(sheng)生(sheng)活補助制(zhi)(zhi)度。實(shi)施國(guo)家高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才振興計劃。促進技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價多元化。制(zhi)(zhi)定高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才與(yu)工(gong)程技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才職(zhi)業(ye)發(fa)展貫通(tong)辦法(fa)。建立高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才絕技(ji)(ji)(ji)絕活代際傳承(cheng)機制(zhi)(zhi)。廣泛(fan)開展各(ge)(ge)種(zhong)形式的職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽和(he)崗位練兵活動(dong)。完善(shan)(shan)國(guo)家高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)選表彰制(zhi)(zhi)度，進一步提高高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才經濟待遇和(he)社會(hui)地(di)位。

5.農村實用人(ren)才隊伍

發展目(mu)標：圍繞社(she)會主(zhu)義新(xin)農村建設，以(yi)提高科技素質(zhi)、職業(ye)技能和經營能力(li)(li)為(wei)核心(xin)，以(yi)農村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)(ren)和農村生產(chan)經營型人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)為(wei)重點，著力(li)(li)打造(zao)服務(wu)農村經濟社(she)會發展、數量(liang)充足(zu)的農村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。到2015年，農村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)總量(liang)達到1300萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。到2020年，農村實用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)總量(liang)達到1800萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，平均受教育年限達到10.2年，每個行政村主(zhu)要特色產(chan)業(ye)至(zhi)少有1－2名示范帶(dai)動能力(li)(li)強的帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)(ren)。

主要舉(ju)措：大規模(mo)開(kai)展農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，充分發(fa)(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)遠(yuan)程教育網(wang)絡(luo)、全國文化(hua)信(xin)息(xi)資源共享工程網(wang)絡(luo)、各類(lei)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)教育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目(mu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推(tui)(tui)廣體系(xi)、各類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)和(he)(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構的(de)(de)主渠道作用。整合(he)(he)現有培(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目(mu)，健全縣域職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)網(wang)絡(luo)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)素質提(ti)(ti)升計(ji)劃和(he)(he)新農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)工程，重點實(shi)(shi)施現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支(zhi)撐計(ji)劃。鼓勵(li)(li)和(he)(he)支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)牽頭建(jian)立專業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作組織和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)協會，加快培(pei)(pei)(pei)養農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展急(ji)需的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作組織帶(dai)頭人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經紀人(ren)(ren)(ren)。積極扶持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創業(ye)(ye)(ye)(ye)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、項目(mu)審批(pi)、信(xin)貸發(fa)(fa)放(fang)、土地使用等(deng)方面(mian)給(gei)予政策支(zhi)持(chi)。因地制宜，建(jian)立健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)價制度(du)。加大對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)表彰激(ji)勵(li)(li)和(he)(he)宣(xuan)傳力(li)度(du)，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)社(she)會地位。加大公共財政對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)展急(ji)需的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)員、教師(shi)、醫(yi)生(sheng)等(deng)方面(mian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。繼續開(kai)展城(cheng)鄉人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)對口(kou)扶持(chi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)萬名醫(yi)師(shi)支(zhi)援(yuan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)衛(wei)生(sheng)、城(cheng)鎮教師(shi)支(zhi)援(yuan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教育、社(she)會工作者服務社(she)會主義新農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)、科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)下鄉支(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)等(deng)工作。

6.社會(hui)工作(zuo)人(ren)才隊伍

發展目標：適應構建社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和諧社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的需要(yao)，以人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養和崗(gang)位開發為基礎，以中高(gao)級社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)為重點(dian)，培養造就(jiu)一支職業(ye)化、專(zhuan)業(ye)化的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)。到(dao)(dao)2015年(nian)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總量達(da)(da)到(dao)(dao)200萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。到(dao)(dao)2020年(nian)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)總量達(da)(da)到(dao)(dao)300萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。

主要舉措(cuo)：建(jian)(jian)立不(bu)同學(xue)(xue)歷層(ceng)次教育(yu)協調配(pei)套、專業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓和(he)知識普及有(you)機結合(he)的社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加強社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)學(xue)(xue)科(ke)專業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)設(she)一批社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)培(pei)(pei)(pei)訓基地。加強社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)從業(ye)(ye)人(ren)員專業(ye)(ye)知識培(pei)(pei)(pei)訓，制(zhi)定社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)培(pei)(pei)(pei)訓質(zhi)量(liang)評(ping)估指標體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建(jian)(jian)立健全社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)才評(ping)價制(zhi)度(du)。加強社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者隊伍職業(ye)(ye)化管(guan)理(li)(li)。加快制(zhi)定社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)崗位開發設(she)置政策(ce)措(cuo)施。推進公益服務(wu)(wu)類事(shi)業(ye)(ye)單位、城鄉(xiang)社(she)(she)區和(he)公益類社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善培(pei)(pei)(pei)育(yu)扶持和(he)依法(fa)管(guan)理(li)(li)社(she)(she)會(hui)(hui)組織(zhi)的政策(ce)。組織(zhi)實施社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)組織(zhi)標準化建(jian)(jian)設(she)示范工(gong)(gong)程。研究制(zhi)定政府購買社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)政策(ce)。建(jian)(jian)立社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)才和(he)志愿者隊伍聯動機制(zhi)。制(zhi)定加強社(she)(she)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)意見(jian)。

三(san)、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新

（一(yi)）改進(jin)完善(shan)人(ren)才工(gong)作管(guan)理體制

1.完善黨管(guan)人才的領導(dao)體制

目(mu)標要(yao)求：堅持黨管(guan)人(ren)才(cai)原(yuan)則，創新黨管(guan)人(ren)才(cai)方(fang)式方(fang)法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司(si)其職、密(mi)切配(pei)合，社(she)會力(li)量廣(guang)泛參(can)與的人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)格局。發揮黨委領導核心作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，統籌經濟社(she)會發展(zhan)和人(ren)才(cai)發展(zhan)，切實履(lv)行好(hao)管(guan)宏觀、管(guan)政策、管(guan)協調(diao)、管(guan)服(fu)務的職責，用(yong)(yong)事業凝聚人(ren)才(cai)，用(yong)(yong)實踐造就人(ren)才(cai)，用(yong)(yong)機制(zhi)(zhi)激勵人(ren)才(cai)，用(yong)(yong)法制(zhi)(zhi)保(bao)障人(ren)才(cai)，提(ti)高黨管(guan)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)水(shui)平。黨政主要(yao)負責人(ren)要(yao)樹立強烈的人(ren)才(cai)意(yi)識(shi)，善于(yu)發現人(ren)才(cai)、培養人(ren)才(cai)、團結人(ren)才(cai)、用(yong)(yong)好(hao)人(ren)才(cai)、服(fu)務人(ren)才(cai)。

主(zhu)要(yao)任(ren)務：制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定完善黨(dang)(dang)管人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)格局(ju)的(de)意見(jian)。健全各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)機構，建立科學的(de)決策(ce)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、協(xie)調機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和督(du)促落實機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成統分結合、上下(xia)聯動(dong)、協(xie)調高效(xiao)、整(zheng)體(ti)推進的(de)人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)運行(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建立黨(dang)(dang)委(wei)、政(zheng)(zheng)府人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高各(ge)級黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)班(ban)子綜(zong)合考(kao)核(he)指標體(ti)系(xi)(xi)中人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)考(kao)核(he)的(de)權重。建立各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會聽取人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)報告制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善黨(dang)(dang)委(wei)聯系(xi)(xi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。實行(xing)重大(da)決策(ce)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)咨詢(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善黨(dang)(dang)委(wei)組織(zhi)部(bu)門(men)牽頭抓總職(zhi)(zhi)(zhi)能，發揮政(zheng)(zheng)府人(ren)力資源管理部(bu)門(men)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，強(qiang)化各(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，充分調動(dong)各(ge)人(ren)民團(tuan)體(ti)、企(qi)事業單(dan)位、社會組織(zhi)的(de)積極(ji)性(xing)，動(dong)員(yuan)和組織(zhi)全社會力量(liang)，形成人(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)整(zheng)體(ti)合力。

2.改進人才管理方式

目標(biao)要求(qiu)：圍(wei)繞用(yong)好用(yong)活人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，完善政府(fu)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)、市場(chang)有效配(pei)置(zhi)(zhi)、單(dan)位自主(zhu)(zhu)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)自主(zhu)(zhu)擇(ze)業的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制。改(gai)進宏(hong)觀(guan)調控，推動(dong)政府(fu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)管(guan)理(li)職(zhi)能向創造(zao)良好發展(zhan)環境、提供優質公共服(fu)務轉變(bian)，運行機制和(he)(he)管(guan)理(li)方式(shi)向規范有序、公開(kai)透明、便捷高(gao)效轉變(bian)。健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)市場(chang)體(ti)(ti)系，發揮市場(chang)配(pei)置(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)的基礎(chu)性作用(yong)。遵(zun)循放開(kai)搞活、分類指導和(he)(he)科學規范的原則，深化國有企業和(he)(he)事業單(dan)位人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事制度改(gai)革(ge)，創新管(guan)理(li)體(ti)(ti)制，轉換用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機制，擴大和(he)(he)落(luo)實(shi)單(dan)位用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)自主(zhu)(zhu)權。發揮用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養、吸引和(he)(he)使用(yong)中(zhong)的主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)作用(yong)。

主要(yao)任務：按照政(zheng)(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革的(de)(de)總(zong)體(ti)部署，完(wan)善人(ren)才(cai)管(guan)理(li)運行機(ji)制(zhi)。規(gui)(gui)范(fan)行政(zheng)(zheng)(zheng)行為，推動(dong)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)部門(men)進(jin)一步(bu)簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放權(quan)，減(jian)少和(he)規(gui)(gui)范(fan)人(ren)才(cai)評價(jia)、流動(dong)等(deng)環節中的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批和(he)收費事(shi)(shi)項。分類(lei)推進(jin)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)制(zhi)度(du)改革，逐步(bu)建(jian)立(li)起(qi)權(quan)責清晰、分類(lei)科學、機(ji)制(zhi)靈活、監管(guan)有力的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。克服(fu)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)中存在(zai)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)化(hua)、“官本位(wei)(wei)”傾向，取消科研(yan)院(yuan)(yuan)所、學校、醫(yi)院(yuan)(yuan)等(deng)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)實際存在(zai)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)級(ji)別和(he)行政(zheng)(zheng)(zheng)化(hua)管(guan)理(li)模式(shi)。在(zai)科研(yan)、醫(yi)療等(deng)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)探索建(jian)立(li)理(li)事(shi)(shi)會、董事(shi)(shi)會等(deng)形式(shi)的(de)(de)法人(ren)治理(li)結構。建(jian)立(li)與現(xian)代(dai)科研(yan)院(yuan)(yuan)所制(zhi)度(du)、現(xian)代(dai)大學制(zhi)度(du)和(he)公共(gong)醫(yi)療衛(wei)生制(zhi)度(du)相適應(ying)的(de)(de)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。完(wan)善國有企業(ye)領導人(ren)員管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，健全符合現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度(du)要(yao)求的(de)(de)企業(ye)人(ren)事(shi)(shi)制(zhi)度(du)。鼓勵地方(fang)和(he)行業(ye)結合自身實際建(jian)立(li)與國際人(ren)才(cai)管(guan)理(li)體(ti)系接軌的(de)(de)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)改革試驗區(qu)。

3.加強人(ren)才工作法制建設

目標要求：堅持用(yong)法(fa)制保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，推(tui)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)管(guan)理(li)工作(zuo)科學(xue)化(hua)、制度化(hua)、規范化(hua)，形成(cheng)有利于(yu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展的法(fa)制環境。加強立(li)法(fa)工作(zuo)，建立(li)健全涵蓋國家人(ren)(ren)才(cai)(cai)安全保(bao)障(zhang)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)權益保(bao)護(hu)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養、吸(xi)引、使用(yong)等人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源開發管(guan)理(li)各個環節的人(ren)(ren)才(cai)(cai)法(fa)律(lv)法(fa)規。

主要任務：研究制(zhi)定(ding)人(ren)(ren)(ren)才開發促進法(fa)(fa)(fa)和終身學習、工(gong)資管理(li)、事業(ye)單位人(ren)(ren)(ren)事管理(li)、專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才繼續教(jiao)育、職業(ye)資格管理(li)、人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)市場管理(li)、外國專(zhuan)家(jia)來(lai)華工(gong)作等方面的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。完善(shan)保護人(ren)(ren)(ren)才和用人(ren)(ren)(ren)主體合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。

（二）創新人才工(gong)作機制

1.人才培(pei)養開發機制(zhi)

目標(biao)要(yao)求(qiu)：堅持以(yi)國家發(fa)(fa)展需(xu)(xu)要(yao)和社會需(xu)(xu)求(qiu)為導向(xiang)，以(yi)提(ti)高思(si)想(xiang)道德素質和創(chuang)新(xin)能力為核(he)心，完善(shan)現代國民教育(yu)(yu)和終(zhong)身教育(yu)(yu)體系，注重(zhong)在實(shi)踐中發(fa)(fa)現、培(pei)養(yang)、造就人(ren)才(cai)，構(gou)建人(ren)人(ren)能夠成才(cai)、人(ren)人(ren)得(de)到發(fa)(fa)展的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)開(kai)發(fa)(fa)機制(zhi)。堅持面(mian)向(xiang)現代化、面(mian)向(xiang)世界、面(mian)向(xiang)未來(lai)，充分發(fa)(fa)揮教育(yu)(yu)在人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)中的(de)基礎性作用(yong)，立足培(pei)養(yang)全面(mian)發(fa)(fa)展的(de)人(ren)才(cai)，突出培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)型人(ren)才(cai)，注重(zhong)培(pei)養(yang)應用(yong)型人(ren)才(cai)，深化教育(yu)(yu)改革(ge)，促進教育(yu)(yu)公平，提(ti)高教育(yu)(yu)質量。統籌規劃繼續教育(yu)(yu)，基本形成學習型社會。

主要任(ren)務：把社會主義(yi)核心價值(zhi)體系教(jiao)育(yu)(yu)貫穿(chuan)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)開發(fa)(fa)全過程，不(bu)斷提高(gao)各類人(ren)(ren)才的思想道(dao)德水平。建(jian)立人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)結構與經濟(ji)社會發(fa)(fa)展需求相適應的動態(tai)調控機制(zhi)(zhi)，優化教(jiao)育(yu)(yu)學科專(zhuan)業、類型、層次結構和區域布局。創新人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)模(mo)式，全面(mian)推進素質教(jiao)育(yu)(yu)。堅持(chi)因材施教(jiao)，建(jian)立高(gao)等(deng)學校(xiao)拔尖學生重點培(pei)養(yang)制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行特殊(shu)人(ren)(ren)才特殊(shu)培(pei)養(yang)。改(gai)革高(gao)等(deng)學校(xiao)招生考試制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立健全多元招生錄取(qu)機制(zhi)(zhi)，提高(gao)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)質量(liang)。建(jian)立社會參(can)與的人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)質量(liang)評價機制(zhi)(zhi)。完善發(fa)(fa)展職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的保(bao)障機制(zhi)(zhi)，改(gai)革職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)模(mo)式。完善在(zai)職(zhi)人(ren)(ren)員繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)，分類制(zhi)(zhi)定在(zai)職(zhi)人(ren)(ren)員定期培(pei)訓(xun)辦(ban)法，倡導干中學。構建(jian)網絡(luo)化、開放式、自主性終身教(jiao)育(yu)(yu)體系，大(da)力發(fa)(fa)展現代遠程教(jiao)育(yu)(yu)，支持(chi)發(fa)(fa)展各類專(zhuan)業化培(pei)訓(xun)機構。支持(chi)建(jian)立軍(jun)民(min)(min)結合、寓(yu)軍(jun)于民(min)(min)的軍(jun)隊人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)體系。

2.人才評價發現機制(zhi)

目標要求(qiu)(qiu)：建立以崗位職責要求(qiu)(qiu)為基礎，以品德、能力和(he)(he)業績為導向(xiang)，科學(xue)化、社(she)會化的人才(cai)(cai)(cai)評價(jia)發現機制(zhi)。完善人才(cai)(cai)(cai)評價(jia)標準，克服唯學(xue)歷、唯論文傾向(xiang)，對(dui)人才(cai)(cai)(cai)不求(qiu)(qiu)全(quan)責備，注重靠實踐(jian)和(he)(he)貢獻評價(jia)人才(cai)(cai)(cai)。改(gai)進人才(cai)(cai)(cai)評價(jia)方式，拓寬人才(cai)(cai)(cai)評價(jia)渠道。把(ba)評價(jia)人才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)發現人才(cai)(cai)(cai)結合起來，堅持在(zai)實踐(jian)和(he)(he)群眾中識別人才(cai)(cai)(cai)、發現人才(cai)(cai)(cai)。

主(zhu)要任(ren)(ren)(ren)務：健全科(ke)學的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類(lei)(lei)體系，建(jian)立(li)(li)各類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)能力(li)素質標(biao)(biao)準。建(jian)立(li)(li)以(yi)崗位績效考核(he)為(wei)(wei)基礎的事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)考核(he)評(ping)價(jia)(jia)制(zhi)度。分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)定事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)考核(he)評(ping)價(jia)(jia)辦(ban)法。完(wan)善(shan)(shan)重在業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內和(he)社會認(ren)可的專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)。加快推進職(zhi)(zhi)稱制(zhi)度改(gai)革，規范(fan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準入，依法嚴格管理；完(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水平評(ping)價(jia)(jia)辦(ban)法，提高社會化(hua)程度；完(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)務任(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)評(ping)價(jia)(jia)辦(ban)法，落實用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位在專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)務（崗位）聘(pin)任(ren)(ren)(ren)中的自主(zhu)權。完(wan)善(shan)(shan)以(yi)任(ren)(ren)(ren)期目(mu)標(biao)(biao)為(wei)(wei)依據、工作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績為(wei)(wei)核(he)心的國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)考核(he)評(ping)價(jia)(jia)辦(ban)法。探索(suo)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)多元評(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)，逐步完(wan)善(shan)(shan)社會化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)、院校(xiao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格認(ren)證(zheng)和(he)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)考核(he)辦(ban)法。健全完(wan)善(shan)(shan)黨政領導干(gan)部考核(he)評(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)。建(jian)立(li)(li)健全公務員(yuan)職(zhi)(zhi)位分(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度。建(jian)立(li)(li)在重大科(ke)研、工程項(xiang)目(mu)實施和(he)急難(nan)險重工作中發現、識(shi)別人(ren)(ren)(ren)才(cai)的機制(zhi)。健全舉才(cai)薦(jian)才(cai)的社會化(hua)機制(zhi)。

3.人才選拔任用機制

目標要求：改革(ge)各類人(ren)(ren)才(cai)選(xuan)拔(ba)(ba)使用方(fang)式，科學合理(li)使用人(ren)(ren)才(cai)，促進(jin)人(ren)(ren)崗相(xiang)適、用當其(qi)時、人(ren)(ren)盡(jin)其(qi)才(cai)，形(xing)成有(you)利于各類人(ren)(ren)才(cai)脫穎而出、充分(fen)施展才(cai)能的選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制。深化黨(dang)政領導(dao)(dao)干(gan)部選(xuan)拔(ba)(ba)任用制度(du)(du)改革(ge)，提高選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)公信(xin)度(du)(du)。健全國有(you)企業領導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)選(xuan)拔(ba)(ba)制度(du)(du)，加大市場化選(xuan)聘力度(du)(du)。完善事業單位聘用制度(du)(du)和崗位管理(li)制度(du)(du)，健全事業單位領導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)選(xuan)拔(ba)(ba)制度(du)(du)。

主要任(ren)(ren)務(wu)：完善(shan)黨政(zheng)(zheng)領導(dao)干部(bu)公開選(xuan)拔(ba)(ba)、競(jing)爭上(shang)崗制(zhi)(zhi)度，探索公推(tui)公選(xuan)等競(jing)爭性(xing)選(xuan)拔(ba)(ba)干部(bu)方(fang)式(shi)。規范干部(bu)選(xuan)拔(ba)(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)提名制(zhi)(zhi)度。推(tui)行和(he)(he)完善(shan)地方(fang)黨委討論(lun)決(jue)定任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)重(zhong)(zhong)要干部(bu)票決(jue)制(zhi)(zhi)。堅持和(he)(he)完善(shan)黨政(zheng)(zheng)領導(dao)干部(bu)職務(wu)任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)。建立(li)聘(pin)(pin)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)公務(wu)員(yuan)(yuan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度。建立(li)組織選(xuan)拔(ba)(ba)、市場配置和(he)(he)依法管(guan)理相結(jie)合的國有企業(ye)領導(dao)人員(yuan)(yuan)選(xuan)拔(ba)(ba)任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)國有資(zi)產(chan)出(chu)(chu)資(zi)人代表(biao)派出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)和(he)(he)選(xuan)舉制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)領導(dao)人員(yuan)(yuan)委任(ren)(ren)、聘(pin)(pin)任(ren)(ren)、選(xuan)任(ren)(ren)等任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)方(fang)式(shi)。全(quan)(quan)面推(tui)行事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)公開招聘(pin)(pin)、競(jing)聘(pin)(pin)上(shang)崗和(he)(he)合同管(guan)理制(zhi)(zhi)度。建立(li)事(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)關鍵崗位(wei)和(he)(he)國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)負責人全(quan)(quan)球招聘(pin)(pin)制(zhi)(zhi)度。

4.人才流(liu)動配(pei)置機制

目標(biao)要求：根據完善(shan)社會主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)要求，推(tui)進(jin)人才(cai)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)設，完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)服(fu)務(wu)功能，暢通(tong)人才(cai)流動(dong)渠道(dao)，建(jian)立政(zheng)府部門宏觀調控(kong)、市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)公平競(jing)(jing)爭、中介組(zu)織提供服(fu)務(wu)、人才(cai)自主(zhu)(zhu)擇業的(de)(de)人才(cai)流動(dong)配置機制(zhi)。健全人才(cai)市(shi)(shi)場(chang)供求、價格、競(jing)(jing)爭機制(zhi)，進(jin)一步促進(jin)人才(cai)供求主(zhu)(zhu)體(ti)到位。大力(li)發展人才(cai)服(fu)務(wu)業。加(jia)強政(zheng)府對(dui)人才(cai)流動(dong)的(de)(de)政(zheng)策引導和監督，推(tui)動(dong)產(chan)業、區域人才(cai)協調發展，促進(jin)人才(cai)資源有(you)效配置。

主(zhu)要任務(wu)：在建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)統一(yi)規范、更加(jia)(jia)開放的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)市場基礎上(shang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展專(zhuan)業(ye)性、行(xing)業(ye)性人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)市場。健全專(zhuan)業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)、國際化(hua)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)市場服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。積極培(pei)育專(zhuan)業(ye)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構，注重發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)(fu)務(wu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)流動的(de)體(ti)制(zhi)性障礙，制(zhi)定(ding)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)市場配(pei)置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)基礎性作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)政策措施。推進(jin)(jin)(jin)政府所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革，實現政事分開、管(guan)(guan)辦分離(li)。逐步(bu)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)城(cheng)鄉統一(yi)的(de)戶(hu)口登記制(zhi)度，調整戶(hu)口遷移(yi)政策，使之有利于(yu)引進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)社會(hui)(hui)化(hua)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)檔案公共管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)系統。完(wan)善(shan)(shan)社會(hui)(hui)保險關系轉(zhuan)移(yi)接(jie)續辦法。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)需求信(xin)息定(ding)期發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)制(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)動合(he)同、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事爭議仲裁、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)競業(ye)避止等制(zhi)度，維護各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)的(de)合(he)法權(quan)益(yi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)完(wan)善(shan)(shan)與西部大開發(fa)(fa)(fa)(fa)、東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)等老工業(ye)基地(di)(di)振(zhen)興、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)崛起、東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)率先發(fa)(fa)(fa)(fa)展戰略相配(pei)套(tao)的(de)區(qu)(qu)域(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)交流合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)長(chang)江三(san)角洲、珠江三(san)角洲、環渤海等區(qu)(qu)域(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)(fa)(fa)一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)。根據國家主(zhu)體(ti)功能(neng)區(qu)(qu)布(bu)局(ju)，引導各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)合(he)理(li)分布(bu)。

5.人才激勵保(bao)障機制(zhi)

目標要求(qiu)：完善(shan)分配、激(ji)勵、保(bao)障(zhang)制度，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與工(gong)作業績(ji)緊密聯系、充(chong)分體現(xian)人才(cai)(cai)價(jia)值、有利于激(ji)發(fa)人才(cai)(cai)活(huo)力和維護人才(cai)(cai)合法權益的(de)激(ji)勵保(bao)障(zhang)機制。完善(shan)各類人才(cai)(cai)薪酬制度，加強對收入(ru)分配的(de)宏觀(guan)管理(li)，逐步建(jian)立(li)秩序規范、激(ji)發(fa)活(huo)力、注重公平(ping)、監管有力的(de)工(gong)資制度。堅持精神激(ji)勵和物(wu)質獎勵相結合，健(jian)全(quan)以(yi)政府獎勵為導向、用人單位和社(she)會(hui)(hui)力量(liang)獎勵為主(zhu)體的(de)人才(cai)(cai)獎勵體系。完善(shan)以(yi)養老保(bao)險(xian)和醫療保(bao)險(xian)為重點的(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)制度，形(xing)成國家(jia)、社(she)會(hui)(hui)和單位相結合的(de)人才(cai)(cai)保(bao)障(zhang)體系。

主要任務：統籌協(xie)調黨(dang)政機(ji)關和國有企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)收(shou)入分(fen)(fen)配，穩步(bu)推進工資(zi)(zi)制度(du)(du)改革。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)產權(quan)激勵制度(du)(du)，制定知識(shi)、技術、管理(li)、技能(neng)等(deng)(deng)生產要素按(an)貢(gong)獻(xian)參與分(fen)(fen)配的(de)辦(ban)法。健(jian)全國有企(qi)(qi)業人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機(ji)制，推行(xing)股權(quan)、期權(quan)等(deng)(deng)中(zhong)長(chang)期激勵辦(ban)法，重(zhong)點(dian)向創新創業人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)傾斜(xie)。逐步(bu)提高企(qi)(qi)業退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員基本養老金，對在企(qi)(qi)業退(tui)休(xiu)的(de)高層次(ci)專(zhuan)業技術人(ren)(ren)(ren)(ren)員給予(yu)重(zhong)點(dian)傾斜(xie)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)崗位(wei)(wei)績效(xiao)工資(zi)(zi)制度(du)(du)。探(tan)索高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、高技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協(xie)議工資(zi)(zi)制和項(xiang)目(mu)工資(zi)(zi)制等(deng)(deng)多種分(fen)(fen)配形式。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)國家榮譽(yu)制度(du)(du)，表彰在經濟社會發展(zhan)中(zhong)作出(chu)杰出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。調整規范各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎項(xiang)設置。研究制定人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)補充保險辦(ban)法，支(zhi)持用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)為各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)補充養老、醫療保險。擴大(da)對農(nong)村、非公有制經濟組織、新社會組織人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)社會保障覆蓋面。

四(si)、重(zhong)大政策(ce)

（一）實施促進人才投資(zi)優先保證的財(cai)稅金融政(zheng)策

各級政(zheng)(zheng)府優(you)(you)先保證對(dui)人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的投(tou)入，確(que)保國家教育、科(ke)技支(zhi)出增長(chang)幅(fu)(fu)度(du)(du)高(gao)于(yu)財政(zheng)(zheng)經(jing)常性收入增長(chang)幅(fu)(fu)度(du)(du)，衛生投(tou)入增長(chang)幅(fu)(fu)度(du)(du)高(gao)于(yu)財政(zheng)(zheng)經(jing)常性支(zhi)出增長(chang)幅(fu)(fu)度(du)(du)。逐步改善(shan)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的要(yao)素(su)投(tou)入結構，較(jiao)大幅(fu)(fu)度(du)(du)增加(jia)(jia)人(ren)力(li)資本投(tou)資比重，提(ti)高(gao)投(tou)資效(xiao)益。進一步加(jia)(jia)大人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資金投(tou)入力(li)度(du)(du)，保障(zhang)人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重大項(xiang)(xiang)目的實施。鼓(gu)勵和支(zhi)持企業(ye)(ye)和社(she)會組織(zhi)建立人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基金。在(zai)重大建設(she)和科(ke)研項(xiang)(xiang)目經(jing)費(fei)中，應(ying)安排部(bu)(bu)分(fen)經(jing)費(fei)用(yong)于(yu)人(ren)才培訓。適當調整財政(zheng)(zheng)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)，提(ti)高(gao)企業(ye)(ye)職工培訓經(jing)費(fei)的提(ti)取比例。通過稅(shui)收、貼息等優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵和引導社(she)會、用(yong)人(ren)單位、個人(ren)投(tou)資人(ren)才資源開發(fa)(fa)(fa)。加(jia)(jia)大對(dui)中西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)付力(li)度(du)(du)，引導中西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)加(jia)(jia)大人(ren)才投(tou)入。利用(yong)國際金融組織(zhi)和外國政(zheng)(zheng)府貸款投(tou)資人(ren)才開發(fa)(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目。

（二(er)）實施產學研合作培養創(chuang)新人(ren)才政(zheng)策

建(jian)(jian)立(li)政府(fu)指導下(xia)以企業(ye)(ye)為主(zhu)體、市場(chang)為導向(xiang)、多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)產(chan)學研(yan)(yan)戰(zhan)略聯盟，通過共(gong)建(jian)(jian)科技(ji)創新平臺、開(kai)展合(he)(he)作教育、共(gong)同實(shi)(shi)施(shi)重大(da)項目(mu)等(deng)(deng)(deng)方式(shi)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)高層(ceng)次人才(cai)和創新團隊。實(shi)(shi)施(shi)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)教育創新計劃(hua)，發(fa)展專業(ye)(ye)學位教育，建(jian)(jian)立(li)高等(deng)(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)、科研(yan)(yan)院所、企業(ye)(ye)高層(ceng)次人才(cai)雙向(xiang)交流(liu)制(zhi)度，推行產(chan)學研(yan)(yan)聯合(he)(he)培(pei)(pei)養(yang)(yang)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)的(de)“雙導師制(zhi)”。改革完善博士(shi)后(hou)制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)多(duo)元(yuan)化的(de)投入渠道，發(fa)揮高等(deng)(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)、科研(yan)(yan)院所和企業(ye)(ye)的(de)主(zhu)體作用，提高博士(shi)后(hou)培(pei)(pei)養(yang)(yang)質量(liang)。實(shi)(shi)行“人才(cai)＋項目(mu)”的(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)模式(shi)，依(yi)托國(guo)家重大(da)人才(cai)計劃(hua)以及(ji)重大(da)科研(yan)(yan)、工程、產(chan)業(ye)(ye)攻(gong)關、國(guo)際科技(ji)合(he)(he)作等(deng)(deng)(deng)項目(mu)，重視發(fa)揮企業(ye)(ye)作用，在實(shi)(shi)踐中集聚和培(pei)(pei)養(yang)(yang)創新人才(cai)。對企業(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)用人單位接(jie)納高等(deng)(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)、職業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)學生(sheng)實(shi)(shi)習等(deng)(deng)(deng)實(shi)(shi)行財稅優惠政策。

（三）實(shi)施引導人才向(xiang)農村基層和艱苦(ku)邊(bian)遠地區流動政策

對在農(nong)(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)和(he)(he)(he)艱(jian)苦邊(bian)遠(yuan)地(di)(di)區(qu)工(gong)作的(de)人才，在工(gong)資(zi)、職(zhi)務(wu)(wu)、職(zhi)稱等(deng)方面實(shi)(shi)行(xing)傾斜政(zheng)策(ce)，提(ti)高艱(jian)苦邊(bian)遠(yuan)地(di)(di)區(qu)津貼(tie)標準(zhun)，改善工(gong)作和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)活條件。采取(qu)政(zheng)府購買崗位、報(bao)考公(gong)職(zhi)人員(yuan)(yuan)優先(xian)錄用等(deng)措施(shi)，鼓勵和(he)(he)(he)引導高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)農(nong)(nong)(nong)村和(he)(he)(he)中小企業(ye)就(jiu)業(ye)。逐(zhu)步提(ti)高省級(ji)以上(shang)黨政(zheng)機關(guan)從基(ji)層(ceng)(ceng)招錄公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)的(de)比例。制(zhi)定高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)艱(jian)苦邊(bian)遠(yuan)地(di)(di)區(qu)創業(ye)就(jiu)業(ye)扶持辦法。開發基(ji)層(ceng)(ceng)社會管理和(he)(he)(he)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)崗位。實(shi)(shi)施(shi)公(gong)職(zhi)人員(yuan)(yuan)到(dao)基(ji)層(ceng)(ceng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)鍛煉(lian)的(de)派(pai)(pai)遣和(he)(he)(he)輪調辦法。完善科技特派(pai)(pai)員(yuan)(yuan)到(dao)農(nong)(nong)(nong)村和(he)(he)(he)企業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)。實(shi)(shi)施(shi)東部帶西(xi)部、城市(shi)帶農(nong)(nong)(nong)村的(de)人才對口支持政(zheng)策(ce)，引導人才向西(xi)部和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村流動(dong)。實(shi)(shi)施(shi)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)基(ji)層(ceng)(ceng)培養(yang)計劃，繼續做好“三支一扶”、大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)西(xi)部計劃和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村義務(wu)(wu)教育階段學(xue)校(xiao)教師(shi)特設崗位計劃等(deng)工(gong)作。加強(qiang)和(he)(he)(he)改進干部援藏援疆、博士服(fu)(fu)務(wu)(wu)團、“西(xi)部之光(guang)”訪問(wen)學(xue)者、少數民族(zu)(zu)科技骨干和(he)(he)(he)少數民族(zu)(zu)地(di)(di)區(qu)小學(xue)“雙(shuang)語(yu)”教師(shi)特殊培養(yang)等(deng)工(gong)作，為西(xi)部地(di)(di)區(qu)特別是(shi)邊(bian)疆少數民族(zu)(zu)地(di)(di)區(qu)提(ti)供人才和(he)(he)(he)智力支持。實(shi)(shi)施(shi)邊(bian)遠(yuan)貧困地(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆民族(zu)(zu)地(di)(di)區(qu)和(he)(he)(he)革命老區(qu)人才支持計劃。

（四）實(shi)施人(ren)才創業扶持政策

促進知(zhi)識產權(quan)質押融(rong)資、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款等(deng)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)規范發展，完善(shan)支持人才創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)政(zheng)策。完善(shan)知(zhi)識產權(quan)、技(ji)術等(deng)作為(wei)資本參股的(de)(de)措施。加大稅(shui)收優惠(hui)、財政(zheng)貼息力度(du)，扶持創(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險投(tou)資基金，支持創(chuang)辦(ban)科技(ji)型企業(ye)(ye)(ye)，促進科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)和技(ji)術轉移(yi)。加強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務指導，提高創(chuang)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)功率。繼續(xu)加大對創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)器(qi)等(deng)基礎設施的(de)(de)投(tou)入，創(chuang)建創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務網絡(luo)，探索(suo)多種組織形式，為(wei)人才創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供服(fu)務。制定(ding)科研機(ji)構、高等(deng)學校科技(ji)人員創(chuang)辦(ban)科技(ji)型企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)激勵保(bao)障辦(ban)法(fa)。

（五）實施有(you)利于科技人員潛心研究和創新政策

在(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高(gao)等學校(xiao)、企業(ye)(ye)建立(li)(li)符合科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和(he)(he)(he)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)不同特點的職業(ye)(ye)發展途徑，鼓(gu)勵(li)和(he)(he)(he)支(zhi)持科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)創(chuang)(chuang)新實踐中成就事(shi)業(ye)(ye)并享有相(xiang)應的社會地位和(he)(he)(he)經(jing)濟待遇(yu)。對(dui)(dui)事(shi)業(ye)(ye)單位管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)全面推行職員(yuan)制度(du)。完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)制度(du)，擴(kuo)大科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)用(yong)人(ren)(ren)(ren)自主權和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)費使用(yong)自主權，健全科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)內部決(jue)(jue)策、管(guan)理(li)和(he)(he)(he)監督的各項(xiang)制度(du)。建立(li)(li)以學術(shu)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新績效為主導的資源(yuan)配(pei)置和(he)(he)(he)學術(shu)發展模式。改進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價(jia)(jia)和(he)(he)(he)獎勵(li)方(fang)式，完善(shan)以創(chuang)(chuang)新和(he)(he)(he)質量為導向的科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)評價(jia)(jia)辦法，克(ke)服考核過于頻繁、過度(du)量化的傾向。加(jia)大對(dui)(dui)基礎研(yan)(yan)(yan)(yan)究、前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究、社會公(gong)益類科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)的投(tou)入力度(du)，建立(li)(li)以財政性(xing)資金設立(li)(li)的科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)創(chuang)(chuang)新績效綜(zong)合評價(jia)(jia)制度(du)。完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)經(jing)費管(guan)理(li)辦法和(he)(he)(he)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃管(guan)理(li)辦法，對(dui)(dui)高(gao)水平創(chuang)(chuang)新團隊給予長(chang)期穩定支(zhi)持。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所分配(pei)激(ji)勵(li)機(ji)制，注重向科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)關鍵崗(gang)位和(he)(he)(he)優秀拔(ba)尖(jian)人(ren)(ren)(ren)才傾斜。改善(shan)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才的生活條件，有條件的城市(shi)可(ke)在(zai)國(guo)家保(bao)障(zhang)性(xing)住房建設中優先(xian)解決(jue)(jue)住房問題。

（六）實(shi)施(shi)推(tui)進(jin)黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

完善黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才(cai)、企(qi)業(ye)經營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)、專業(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)交(jiao)流和掛職(zhi)鍛煉制度(du)，打破人(ren)(ren)才(cai)身份、單(dan)位、部門(men)和所有制限制，營(ying)造開(kai)放的(de)(de)用人(ren)(ren)環境。擴大黨(dang)政(zheng)(zheng)機關(guan)和國有企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位領導人(ren)(ren)員跨(kua)地區跨(kua)部門(men)交(jiao)流任(ren)職(zhi)范圍。拓寬黨(dang)政(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才(cai)來源渠道(dao)，完善從(cong)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位和社會組織選拔人(ren)(ren)才(cai)制度(du)。完善黨(dang)政(zheng)(zheng)機關(guan)人(ren)(ren)才(cai)向(xiang)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位流動的(de)(de)社會保險關(guan)系轉(zhuan)移接續(xu)辦法。

（七）實施更加開(kai)放的(de)人才政策

大(da)(da)力(li)吸(xi)(xi)引(yin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)回國(guo)(guo)(guo)(guo)（來(lai)華(hua)(hua)）創新創業(ye)，制(zhi)定(ding)(ding)完(wan)(wan)善出入(ru)境(jing)和(he)(he)(he)(he)長期居留(liu)、稅(shui)收、保險、住房、子女入(ru)學(xue)(xue)、配(pei)偶(ou)安(an)置，擔任領導職務、承(cheng)擔重(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)項目、參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)家標準制(zhi)定(ding)(ding)、參(can)加院士評選和(he)(he)(he)(he)政(zheng)府獎勵(li)等(deng)方面(mian)的特殊政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)。建(jian)(jian)立海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)特聘專家制(zhi)度(du)。鼓勵(li)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)回國(guo)(guo)(guo)(guo)工作、創業(ye)或以多種方式為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)服務。加強留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)創業(ye)園區(qu)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)供創業(ye)資(zi)助(zhu)和(he)(he)(he)(he)融資(zi)服務。建(jian)(jian)立統一的海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)信(xin)息(xi)庫和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)需求信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)平臺。完(wan)(wan)善外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)永久居留(liu)權制(zhi)度(du)，吸(xi)(xi)引(yin)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)籍(ji)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)來(lai)華(hua)(hua)工作。加大(da)(da)引(yin)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)智力(li)工作力(li)度(du)，探索實行技(ji)術移(yi)民，制(zhi)定(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)智力(li)資(zi)源供給、發(fa)現(xian)評價、市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)、使(shi)用激勵(li)、績效評估、引(yin)智成果共享等(deng)辦法(fa)。擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家公(gong)派出國(guo)(guo)(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)來(lai)華(hua)(hua)留(liu)學(xue)(xue)規模。開發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)優質教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓資(zi)源，完(wan)(wan)善出國(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）培(pei)訓管理(li)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)措(cuo)施(shi)(shi)。支(zhi)持高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校、科(ke)研院所與海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)高(gao)水平教(jiao)育(yu)(yu)、科(ke)研機構建(jian)(jian)立聯合研發(fa)基地(di)。推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)設(she)立海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)研發(fa)機構。積極支(zhi)持和(he)(he)(he)(he)推(tui)薦優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)任職。推(tui)進(jin)專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)職業(ye)資(zi)格國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、地(di)區(qu)間互(hu)認。發(fa)展國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)市(shi)(shi)場(chang)，培(pei)育(yu)(yu)一批(pi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)中(zhong)介(jie)服務機構。制(zhi)定(ding)(ding)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)要人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)安(an)全的政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)。

（八）實施鼓勵(li)非(fei)公(gong)有制經濟組(zu)織(zhi)、新(xin)社會組(zu)織(zhi)人(ren)才發展政策(ce)

對(dui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)下各種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)組(zu)(zu)織(zhi)中的(de)人(ren)(ren)才，堅持(chi)一視(shi)同仁、平(ping)(ping)等(deng)(deng)對(dui)待(dai)。把非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才開(kai)發納(na)入各級政府人(ren)(ren)才發展(zhan)規劃。制(zhi)(zhi)定加強非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才隊(dui)伍建設意見(jian)。政府在人(ren)(ren)才培(pei)養、吸引、評價、使用等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)各項(xiang)政策，非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才平(ping)(ping)等(deng)(deng)享受(shou)。政府支持(chi)人(ren)(ren)才創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)資金(jin)、項(xiang)目、信息(xi)等(deng)(deng)公(gong)(gong)(gong)(gong)共資源，向(xiang)非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才平(ping)(ping)等(deng)(deng)開(kai)放。政府開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)才宣傳、表彰、獎(jiang)勵等(deng)(deng)方(fang)面(mian)活動(dong)，非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)才平(ping)(ping)等(deng)(deng)參與。

（九）實(shi)施促進人才發展的公共服務政策(ce)

完善政府人才公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，建(jian)立全國一體(ti)化的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。健全人事(shi)代理(li)(li)、社會保險(xian)代理(li)(li)、企業(ye)(ye)用工(gong)登記、勞動人事(shi)爭議調(diao)解仲裁、人事(shi)檔案管(guan)理(li)(li)、就業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，滿足人才多樣化需求(qiu)。創(chuang)新政府提供人才公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)方式，建(jian)立政府購買公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)制度，為各類人才平衡工(gong)作和家庭責任創(chuang)造條件。加強(qiang)對人才公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)品(pin)(pin)的(de)標(biao)準(zhun)化管(guan)理(li)(li)，大力(li)開發公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)品(pin)(pin)。

（十）實施(shi)知識產權保護政策

實施(shi)國家(jia)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)戰略。制(zhi)定(ding)職務(wu)技(ji)術(shu)成果條例，完善科(ke)技(ji)成果知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)歸(gui)屬和(he)利(li)益(yi)(yi)分享機制(zhi)，保護科(ke)技(ji)成果創(chuang)造(zao)者的(de)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)。明(ming)(ming)(ming)(ming)確職務(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)人(ren)(ren)權(quan)(quan)益(yi)(yi)，提(ti)高主(zhu)要發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)人(ren)(ren)受益(yi)(yi)比例。制(zhi)定(ding)職務(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)人(ren)(ren)流動中(zhong)的(de)利(li)益(yi)(yi)共(gong)享辦(ban)法(fa)(fa)。建立非職務(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)評價體(ti)系，加強對(dui)非職務(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)創(chuang)造(zao)的(de)支持和(he)管理。制(zhi)定(ding)國家(jia)支持個(ge)人(ren)(ren)和(he)中(zhong)小(xiao)企業發(fa)(fa)明(ming)(ming)(ming)(ming)創(chuang)造(zao)的(de)資助(zhu)辦(ban)法(fa)(fa)，鼓勵創(chuang)造(zao)知識(shi)(shi)財產(chan)(chan)(chan)。加強專利(li)技(ji)術(shu)運用轉(zhuan)化平臺建設(she)。完善非物質文化遺產(chan)(chan)(chan)傳承人(ren)(ren)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護相關措施(shi)。完善知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)工作體(ti)系，加大知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)宣傳普(pu)及和(he)執法(fa)(fa)保護力度。建立健(jian)全有利(li)于(yu)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護的(de)社(she)會信用制(zhi)度。營(ying)造(zao)保護知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)法(fa)(fa)制(zhi)、市場和(he)文化氛圍，提(ti)升知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)創(chuang)造(zao)、運用、保護和(he)管理能力，推進國際(ji)合作交流。

五、重大人(ren)才工(gong)程

（一）創新人才推進計(ji)劃

為(wei)積(ji)極應對(dui)國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)競(jing)爭(zheng)，提(ti)高(gao)(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，著眼于培(pei)養造就一批(pi)世界(jie)水平(ping)的科(ke)(ke)學家(jia)，在我國(guo)具(ju)有相對(dui)優勢(shi)的科(ke)(ke)研領(ling)域設(she)立100個科(ke)(ke)學家(jia)工作室；瞄準世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)前沿和(he)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)，每年重(zhong)點(dian)支持和(he)培(pei)養一批(pi)具(ju)有發展潛力(li)的中青年科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領(ling)軍(jun)人才(cai)；著眼于推動企(qi)業(ye)成為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體，每年重(zhong)點(dian)扶持1000名科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)人才(cai)；依托一批(pi)國(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)研項目、國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)工程和(he)重(zhong)大建設(she)項目，建設(she)若(ruo)干重(zhong)點(dian)領(ling)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊；以(yi)高(gao)(gao)等學校、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)和(he)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區(qu)為(wei)依托，建設(she)300個創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)培(pei)養示范基(ji)地。

（二）青年英才開發計劃(hua)

著眼于人(ren)(ren)(ren)才(cai)基(ji)礎性培(pei)養(yang)(yang)和(he)戰略性開發(fa)，提升我國(guo)(guo)未來人(ren)(ren)(ren)才(cai)競爭(zheng)力(li)，在(zai)自然科(ke)學、哲學社會科(ke)學和(he)文化(hua)藝(yi)術等重(zhong)點學科(ke)領(ling)域，每年(nian)重(zhong)點培(pei)養(yang)(yang)扶持一批青年(nian)拔尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)；在(zai)高水(shui)(shui)平研究型大學和(he)科(ke)研院所的優勢(shi)基(ji)礎學科(ke)建設一批國(guo)(guo)家青年(nian)英(ying)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)基(ji)地，按照(zhao)嚴入口、小規模、重(zhong)特色、高水(shui)(shui)平的原(yuan)則，每年(nian)選拔一批拔尖大學生進行專(zhuan)門培(pei)養(yang)(yang)；為(wei)培(pei)養(yang)(yang)造就(jiu)未來國(guo)(guo)家所需的高素質、專(zhuan)業(ye)化(hua)管理(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，每年(nian)從應屆(jie)高中、大學畢業(ye)生中篩(shai)選若干優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)送到(dao)國(guo)(guo)外一流大學深造，進行定(ding)向(xiang)跟蹤培(pei)養(yang)(yang)。

（三）企業經營管理人(ren)才素(su)質提升工程

著眼于提高我國企業現代(dai)化經(jing)(jing)營管(guan)理(li)水平(ping)和國際競爭力(li)，到2020年(nian)，培養(yang)一批(pi)具有世界眼光、戰略(lve)思維、創新(xin)精(jing)(jing)神和經(jing)(jing)營能力(li)的(de)企業家；培養(yang)1萬(wan)名精(jing)(jing)通戰略(lve)規劃、資(zi)本(ben)運作、人力(li)資(zi)源管(guan)理(li)、財會、法律等專業知識的(de)企業經(jing)(jing)營管(guan)理(li)人才。

（四）高(gao)素質教(jiao)育人才培(pei)養工程

為建(jian)設一支(zhi)高素質、創新型教(jiao)(jiao)育人(ren)才(cai)隊伍(wu)，通過研修培訓、學術交流、項目資(zi)助等方式(shi)，每年重點培養(yang)(yang)和(he)(he)支(zhi)持2萬名(ming)各類學校教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學骨干(gan)、“雙師型”教(jiao)(jiao)師、學術帶頭人(ren)和(he)(he)校長，在中小學校、職業(ye)院校、高等學校培養(yang)(yang)造就一批教(jiao)(jiao)育家、教(jiao)(jiao)學名(ming)師和(he)(he)學科領軍人(ren)才(cai)。

（五）文(wen)化名家工程

為更好(hao)地(di)推動(dong)宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文(wen)(wen)化工作，進一(yi)步提(ti)高國家文(wen)(wen)化軟實力，著眼于培養(yang)造(zao)就一(yi)批(pi)造(zao)詣高深、成(cheng)就突(tu)出(chu)、影響廣(guang)泛的宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文(wen)(wen)化領(ling)域杰出(chu)人才，每年(nian)重(zhong)點扶持(chi)、資(zi)助(zhu)(zhu)一(yi)批(pi)哲學(xue)社會科學(xue)、新聞出(chu)版(ban)、廣(guang)播影視(shi)、文(wen)(wen)化藝術、文(wen)(wen)物保護名(ming)家承擔(dan)重(zhong)大課題、重(zhong)點項目(mu)、重(zhong)要演出(chu)，開展創作研究、展演交流(liu)、出(chu)版(ban)專著等活動(dong)。到(dao)2020年(nian)，由國家資(zi)助(zhu)(zhu)的宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文(wen)(wen)化領(ling)域文(wen)(wen)化名(ming)家達到(dao)2000名(ming)。

（六）全民健康衛(wei)生人才保障工(gong)程

適應深化醫藥(yao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制改革、保障全(quan)民健康需要，加(jia)大(da)對衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)人才培養支(zhi)持力度。到2020年，培養造就(jiu)一批醫學杰出骨干人才，給予科研專項經費支(zhi)持；開(kai)展住院醫師(shi)(shi)(shi)規范化培訓工作，支(zhi)持培養5萬名住院醫師(shi)(shi)(shi)；加(jia)強以全(quan)科醫師(shi)(shi)(shi)為(wei)重點(dian)的基(ji)(ji)層衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)人才隊(dui)伍建設，通過多種(zhong)途徑(jing)培訓30萬名全(quan)科醫師(shi)(shi)(shi)，提高(gao)基(ji)(ji)層醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)能力。

（七）海外(wai)高層次人才引進(jin)計劃

重(zhong)點圍繞國家(jia)發展戰略(lve)(lve)目標，在中(zhong)央(yang)(yang)、國家(jia)有關部門、地方分層(ceng)(ceng)次、有計(ji)劃引(yin)進一批能夠突破關鍵技術、發展高新(xin)技術產業、帶(dai)動新(xin)興學(xue)科的戰略(lve)(lve)科學(xue)家(jia)和創新(xin)創業領(ling)軍人才(cai)。其中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)層(ceng)(ceng)面實(shi)施“千人計(ji)劃”，建(jian)設一批海(hai)外高層(ceng)(ceng)次人才(cai)創新(xin)創業基地，用(yong)5－10年時間(jian)引(yin)進2000名(ming)左右海(hai)外高層(ceng)(ceng)次人才(cai)回國（來華）創新(xin)創業。

（八）專業技術人(ren)才知(zhi)識更新(xin)工程

圍繞(rao)我國(guo)經濟結構(gou)調整、高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)產業發展(zhan)和自主創新(xin)(xin)能力的提高(gao)，在裝備制造、信息、生物技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)材料、海洋、金融(rong)財會(hui)(hui)、生態(tai)環境保護、能源資源、防災(zai)減災(zai)、現代交通(tong)運輸、農業科(ke)技、社會(hui)(hui)工(gong)作等重點領域，開展(zhan)大規模的知識更新(xin)(xin)繼續教育，每年培(pei)訓100萬名(ming)高(gao)層次、急(ji)需(xu)緊缺和骨干專業技術(shu)(shu)人才，到2020年，累計培(pei)訓1000萬名(ming)左右(you)。依托高(gao)等學校、科(ke)研(yan)院(yuan)所和大型企(qi)業現有施教機(ji)構(gou)，建設(she)一批國(guo)家級繼續教育基地(di)。

（九）國(guo)家高技(ji)能(neng)人才振興計劃

適(shi)應走(zou)新型工(gong)業化道路、加(jia)快產業結構優化升(sheng)級的(de)需要，加(jia)強職業院(yuan)校(xiao)和實(shi)訓基(ji)地建設(she)，培(pei)養(yang)造就一(yi)大批具有精湛技(ji)(ji)藝的(de)高技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。到2020年，在全國建成一(yi)批技(ji)(ji)能大師工(gong)作室、1200個高技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)訓基(ji)地，培(pei)養(yang)100萬(wan)名高級技(ji)(ji)師。

（十）現(xian)代農業人(ren)才支撐計劃(hua)

適(shi)應建設(she)社會主(zhu)義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)、加(jia)快發展(zhan)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的需(xu)要(yao)，加(jia)大對現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)支持(chi)力(li)度(du)。到2020年，選拔(ba)一批農(nong)(nong)業(ye)(ye)科研(yan)(yan)杰出(chu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，給予科研(yan)(yan)專項經費支持(chi)；支持(chi)1萬名有突出(chu)貢獻的農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術(shu)推廣人(ren)(ren)(ren)才(cai)，開展(zhan)技術(shu)交流、學(xue)習研(yan)(yan)修、觀摩(mo)展(zhan)示(shi)等活動(dong)；選拔(ba)3萬名農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)和專業(ye)(ye)合(he)作組織負責人(ren)(ren)(ren)、10萬名生產(chan)能手和農(nong)(nong)村(cun)經紀人(ren)(ren)(ren)等優(you)秀(xiu)生產(chan)經營人(ren)(ren)(ren)才(cai)，給予重(zhong)點(dian)扶持(chi)。

（十一）邊遠貧困地(di)區、邊疆民族地(di)區和(he)革(ge)命(ming)老(lao)區人才支持(chi)計劃

為(wei)促進邊(bian)(bian)遠(yuan)貧(pin)困地(di)區(qu)、邊(bian)(bian)疆(jiang)民族(zu)地(di)區(qu)和(he)(he)革命老(lao)區(qu)加快發(fa)展，實現基本公共(gong)服(fu)務均(jun)等(deng)化目標，在(zai)職(zhi)務、職(zhi)稱(cheng)晉(jin)升等(deng)方面采取傾(qing)斜政(zheng)策(ce)，每年(nian)引導10萬名優秀教師、醫生(sheng)、科技人員、社會工作者、文化工作者到(dao)邊(bian)(bian)遠(yuan)貧(pin)困地(di)區(qu)、邊(bian)(bian)疆(jiang)民族(zu)地(di)區(qu)和(he)(he)革命老(lao)區(qu)工作或提(ti)供(gong)服(fu)務。每年(nian)重點扶(fu)持培(pei)養1萬名邊(bian)(bian)遠(yuan)貧(pin)困地(di)區(qu)、邊(bian)(bian)疆(jiang)民族(zu)地(di)區(qu)和(he)(he)革命老(lao)區(qu)急需(xu)緊缺(que)人才。

（十二(er)）高校畢業生基(ji)層培養計劃

著眼于解決基(ji)層特別是中(zhong)西部地(di)區(qu)基(ji)層人才匱乏問題，培(pei)養(yang)鍛煉后備人才，積極(ji)引(yin)導(dao)和(he)鼓勵高校畢業(ye)生(sheng)到(dao)(dao)基(ji)層創業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)。實(shi)施一(yi)村(cun)一(yi)名(ming)(ming)大學(xue)(xue)生(sheng)計(ji)劃，用5年(nian)時間，先期選派10萬(wan)名(ming)(ming)高校畢業(ye)生(sheng)到(dao)(dao)村(cun)任職，到(dao)(dao)2020年(nian)，實(shi)現一(yi)村(cun)一(yi)名(ming)(ming)大學(xue)(xue)生(sheng)目(mu)標。統籌各類大學(xue)(xue)生(sheng)到(dao)(dao)基(ji)層服務創業(ye)計(ji)劃。通過政(zheng)府購買(mai)工作崗(gang)位、實(shi)施學(xue)(xue)費和(he)助學(xue)(xue)貸款代(dai)償、提供創業(ye)扶(fu)持等方式，引(yin)導(dao)高校畢業(ye)生(sheng)到(dao)(dao)農(nong)村(cun)和(he)社區(qu)服務、就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)自主(zhu)創業(ye)。

六、組(zu)織實施

（一(yi)）加強對《人(ren)才規劃綱要》實施(shi)工作的組織領導

中央人(ren)才工(gong)作協(xie)(xie)調(diao)小(xiao)組負責《人(ren)才規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》實施(shi)的(de)統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)和宏觀(guan)指導(dao)。制定各項(xiang)目標任務的(de)分解落實方(fang)案(an)和重(zhong)大工(gong)程實施(shi)辦法。建立(li)《人(ren)才規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》實施(shi)情況(kuang)的(de)監測、評估、考(kao)核機制，加強督促檢查。

（二(er)）建(jian)立健全人才發展(zhan)規(gui)劃(hua)體系

各省（自治區、直轄(xia)市(shi)）、中央和國(guo)家機關有(you)關部門要(yao)以(yi)《人(ren)(ren)才規劃綱要(yao)》為指導(dao)，根據實際(ji)，編制地(di)區、行業(ye)系統以(yi)及重點領域的人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展規劃，形(xing)成(cheng)全國(guo)人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展規劃體系。

（三）營造實施《人才規劃綱要(yao)》的良(liang)好社(she)會環境(jing)

大力宣(xuan)傳黨和(he)國家(jia)人(ren)(ren)才(cai)工作的(de)(de)重(zhong)大戰略思(si)想(xiang)和(he)方(fang)針(zhen)政(zheng)策，宣(xuan)傳實(shi)(shi)施《人(ren)(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》的(de)(de)重(zhong)大意義和(he)《人(ren)(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》的(de)(de)指導(dao)方(fang)針(zhen)、目標任務(wu)、重(zhong)大舉(ju)措，宣(xuan)傳《人(ren)(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》實(shi)(shi)施中的(de)(de)典型經(jing)驗、做法和(he)成(cheng)效，形成(cheng)全社會關心、支持(chi)人(ren)(ren)才(cai)發展的(de)(de)良(liang)好社會氛(fen)圍。

（四(si)）加(jia)強人才工作基(ji)礎性建設

深入開展人才(cai)(cai)理論研(yan)究(jiu)，積極探索人才(cai)(cai)資源(yuan)開發規律。加(jia)(jia)強(qiang)人才(cai)(cai)學科和(he)(he)研(yan)究(jiu)機構建(jian)設(she)。建(jian)立健全(quan)人才(cai)(cai)資源(yuan)統計和(he)(he)定期發布制度(du)(du)。推進人才(cai)(cai)工(gong)作信(xin)息化建(jian)設(she)，建(jian)立人才(cai)(cai)信(xin)息網絡和(he)(he)數(shu)據庫。加(jia)(jia)強(qiang)人才(cai)(cai)工(gong)作隊伍(wu)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)大培訓(xun)力(li)度(du)(du)，提高人才(cai)(cai)工(gong)作隊伍(wu)的(de)政治素質和(he)(he)業務(wu)水平。

中國人(ren)民解放軍和中國人(ren)民武(wu)裝警察部(bu)隊(dui)人(ren)才發展規劃，由中央軍委另行(xing)制(zhi)定。