中(zhong)共中(zhong)央印發(fa)《關于深化人才(cai)發(fa)展體制機(ji)制改革的(de)意見》

新華社北京3月21日(ri)電 近日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央印(yin)發了《關于深化(hua)人才發展體制機制改革的意(yi)見(jian)》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），并發出通知，要求各地(di)區各部(bu)門結合實際認(ren)真貫徹落實。

通知指出(chu)，《意(yi)(yi)見》著(zhu)眼于破除(chu)束縛人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)思(si)想觀(guan)念和(he)體(ti)制機制障(zhang)礙，解放和(he)增強人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)活力，形成具有(you)國際競爭力的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)制度優勢(shi)，聚(ju)天(tian)下英才(cai)(cai)(cai)(cai)而用之，明確(que)深化改(gai)革(ge)的(de)(de)指導思(si)想、基本原則和(he)主要(yao)(yao)目標(biao)，從管理體(ti)制、工作(zuo)機制和(he)組織領導等方面提(ti)出(chu)改(gai)革(ge)措施，是當(dang)前和(he)今后(hou)一(yi)個時(shi)期(qi)全(quan)國人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)指導性文件。《意(yi)(yi)見》的(de)(de)頒布實(shi)施，對于全(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)十(shi)(shi)八大和(he)十(shi)(shi)八屆三中、四中、五中全(quan)會精神，深入貫徹(che)習近平總(zong)書記系列重要(yao)(yao)講話(hua)精神，加(jia)快(kuai)建設人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國，最大限度激發(fa)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)造(zao)創(chuang)業活力，把(ba)各(ge)方面優秀人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)集聚(ju)到黨和(he)國家事業中來(lai)，為實(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗目標(biao)提(ti)供有(you)力人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支撐，具有(you)十(shi)(shi)分重要(yao)(yao)的(de)(de)戰略意(yi)(yi)義(yi)和(he)現實(shi)意(yi)(yi)義(yi)。

通知強(qiang)調，各(ge)級黨委和政府要(yao)(yao)切實增強(qiang)責任感、使命感，加強(qiang)對《意見(jian)》實施的(de)組(zu)織領導(dao)。有關方(fang)面要(yao)(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定任務(wu)分工(gong)方(fang)案(an)，明確(que)各(ge)項改革的(de)進度安排。各(ge)地區各(ge)部門(men)要(yao)(yao)結合實際，采取有力措施，把《意見(jian)》提出(chu)的(de)各(ge)項任務(wu)落到(dao)實處(chu)。要(yao)(yao)加強(qiang)政策解讀和輿論引導(dao)，調動各(ge)方(fang)面積(ji)極(ji)性，形成全(quan)社會(hui)關心(xin)支持人(ren)才發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革的(de)良好氛圍。要(yao)(yao)配齊配強(qiang)工(gong)作力量，加強(qiang)指導(dao)監督(du)，研究解決人(ren)才發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革中遇到(dao)的(de)新情況新問題(ti)。

通知要(yao)求(qiu)，落(luo)實《意見(jian)》過程中(zhong)(zhong)的重要(yao)情況和建議，要(yao)及時(shi)報告(gao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央。

《關(guan)于深化人才(cai)發展體(ti)制機制改革的(de)意見》全文如下。

人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是經濟社會發展(zhan)(zhan)的第一資源。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革是全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革的重要組成部(bu)分，是黨(dang)的建(jian)設制(zhi)度改革的重要內容。協調(diao)推進“四個全(quan)面(mian)”戰略布局，貫徹落實(shi)創新、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的發展(zhan)(zhan)理念(nian)，實(shi)現“兩個一百(bai)年”奮(fen)斗目標，必須深(shen)(shen)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，加(jia)快(kuai)建(jian)設人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)，最大限度激發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新創造創業活力(li)，把各(ge)方(fang)面(mian)優(you)秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)集聚到黨(dang)和國(guo)家(jia)事(shi)業中來。現就(jiu)深(shen)(shen)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革提(ti)出如(ru)下意見。

一、指導思想、基本原則和主(zhu)要目(mu)標

（一）指導思想

高(gao)舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的(de)十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆三中、四中、五中全會精(jing)神，以鄧(deng)小平理論、“三個代表”重要(yao)思想(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指導，深入貫徹習近平總(zong)書記系列重要(yao)講(jiang)話精(jing)神，堅持聚天下(xia)英(ying)才而用之(zhi)，牢固樹立科學人(ren)(ren)才觀(guan)，深入實施人(ren)(ren)才優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)戰略，遵(zun)循(xun)社會主義市(shi)場經濟規律和(he)人(ren)(ren)才成(cheng)長(chang)規律，破除束(shu)縛人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)思想(xiang)觀(guan)念和(he)體制(zhi)機制(zhi)障礙，解放(fang)和(he)增強人(ren)(ren)才活力，構建科學規范、開放(fang)包容、運行(xing)高(gao)效(xiao)的(de)人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)治理體系，形成(cheng)具有國際競爭力的(de)人(ren)(ren)才制(zhi)度(du)優(you)勢。

（二）基本原則

——堅(jian)持黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)。充分發揮黨(dang)的(de)思想政治(zhi)優(you)勢(shi)、組織優(you)勢(shi)和(he)密切聯系群眾優(you)勢(shi)，進一(yi)步加強和(he)改進黨(dang)對人(ren)(ren)才(cai)工作的(de)領導，健全黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)領導體(ti)制(zhi)和(he)工作格局，創新黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)方式方法，為深化人(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革提供堅(jian)強的(de)政治(zhi)和(he)組織保證。

——服務發(fa)(fa)展(zhan)大局(ju)。圍繞經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)需求，聚焦國家重大戰略，科學(xue)謀劃改革思路和(he)政策措施，促進(jin)人才規模、質(zhi)量和(he)結構與經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)適應(ying)、相(xiang)協調，實現(xian)人才發(fa)(fa)展(zhan)與經濟(ji)建設(she)(she)(she)、政治建設(she)(she)(she)、文(wen)化建設(she)(she)(she)、社(she)會建設(she)(she)(she)、生態文(wen)明建設(she)(she)(she)深度融合。

——突出市場導(dao)向。充分發揮市場在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源配置中的(de)決(jue)定性作用(yong)和更好發揮政府作用(yong)，加快轉(zhuan)變政府人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)管理職能(neng)，保障和落實用(yong)人(ren)(ren)(ren)主體(ti)自(zi)主權(quan)，提高人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)橫向和縱向流(liu)動(dong)性，健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價、流(liu)動(dong)、激勵機制，最大限度(du)激發和釋放人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新創造創業(ye)活力，使人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)各(ge)(ge)盡其能(neng)、各(ge)(ge)展其長、各(ge)(ge)得(de)(de)其所，讓人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價值得(de)(de)到充分尊重和實現。

——體(ti)現分類施策(ce)。根據不同領(ling)域、行業特點，堅持從實際出發，具(ju)體(ti)問(wen)題具(ju)體(ti)分析，增強改革針對性、精準性。糾(jiu)正人才(cai)管(guan)理中存在(zai)的行政化、“官(guan)本位”傾向，防止簡單套(tao)用黨政領(ling)導干部管(guan)理辦法管(guan)理科研教學機構學術領(ling)導人員和專(zhuan)業人才(cai)。

——擴大(da)人才(cai)(cai)(cai)開放(fang)。樹立全球(qiu)視野和(he)戰略(lve)眼光，充分開發利(li)用(yong)國內國際人才(cai)(cai)(cai)資源(yuan)，主動(dong)(dong)參與國際人才(cai)(cai)(cai)競爭，完(wan)善更加開放(fang)、更加靈活的人才(cai)(cai)(cai)培養(yang)、吸引和(he)使用(yong)機制(zhi)，不(bu)(bu)唯地域引進人才(cai)(cai)(cai)，不(bu)(bu)求所有開發人才(cai)(cai)(cai)，不(bu)(bu)拘(ju)一(yi)格(ge)用(yong)好人才(cai)(cai)(cai)，確保人才(cai)(cai)(cai)引得(de)進、留(liu)得(de)住(zhu)、流得(de)動(dong)(dong)、用(yong)得(de)好。

（三(san)）主要目(mu)標

通過深化改革，到2020年(nian)，在人(ren)才(cai)發展(zhan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的重要領(ling)域和關鍵(jian)環節(jie)上取得突破性進展(zhan)，人(ren)才(cai)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)更(geng)(geng)(geng)加科學高效，人(ren)才(cai)評價、流動(dong)、激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)更(geng)(geng)(geng)加完善，全社(she)會識(shi)才(cai)愛才(cai)敬(jing)才(cai)用才(cai)氛圍更(geng)(geng)(geng)加濃厚(hou)，形成與社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)相適應(ying)、人(ren)人(ren)皆可成才(cai)、人(ren)人(ren)盡展(zhan)其才(cai)的政(zheng)策法律(lv)體(ti)(ti)(ti)系和社(she)會環境。

二、推(tui)進人才管理體制(zhi)改革(ge)

（四(si)）轉變政府人(ren)才(cai)管理職能(neng)。根據政社分開、政事(shi)分開和(he)管辦(ban)分離要求，強化政府人(ren)才(cai)宏(hong)觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等(deng)職能(neng)。推動人(ren)才(cai)管理部門簡政放權，消除對用(yong)人(ren)主體(ti)的過度干(gan)預，建立(li)政府人(ren)才(cai)管理服務權力清(qing)單和(he)責任清(qing)單，清(qing)理和(he)規范人(ren)才(cai)招(zhao)聘、評價、流動等(deng)環節中的行(xing)政審批和(he)收費(fei)事(shi)項。

（五）保障和落實(shi)用(yong)人主(zhu)體自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)。充(chong)分(fen)發揮用(yong)人主(zhu)體在人才(cai)(cai)培(pei)養、吸(xi)引(yin)和使用(yong)中的(de)主(zhu)導作用(yong)，全面(mian)落實(shi)國有企(qi)業、高(gao)校(xiao)、科研院所等企(qi)事業單(dan)位(wei)(wei)和社會組(zu)織的(de)用(yong)人自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)。創新事業單(dan)位(wei)(wei)編制管(guan)理(li)方式(shi)，對符合條(tiao)件的(de)公(gong)益二(er)類事業單(dan)位(wei)(wei)逐步實(shi)行(xing)備案制管(guan)理(li)。改進事業單(dan)位(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)理(li)模式(shi)，建立(li)動(dong)態調整機制。探(tan)索高(gao)層(ceng)次人才(cai)(cai)協(xie)議工(gong)資制等分(fen)配辦法。

（六(liu)）健全市(shi)場化、社(she)會化的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)管理服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。構(gou)建統一、開放的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)市(shi)場體系(xi)，完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)供(gong)求、價格和競(jing)爭機(ji)制。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)改革。大力發(fa)(fa)展專(zhuan)業(ye)性(xing)、行業(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)市(shi)場，鼓勵發(fa)(fa)展高(gao)端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)獵頭等(deng)專(zhuan)業(ye)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)，放寬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)準入限制。積極培育各(ge)類專(zhuan)業(ye)社(she)會組織和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)中介服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)，有序(xu)承(cheng)接政府(fu)轉移的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養、評價、流動、激勵等(deng)職能。充分運用云計算和大數據等(deng)技術，為用人(ren)(ren)(ren)(ren)主體和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)提供(gong)高(gao)效(xiao)便(bian)捷服(fu)務(wu)(wu)(wu)。擴大社(she)會組織人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)面(mian)。完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)誠信(xin)體系(xi)，建立失信(xin)懲戒機(ji)制。

（七）加(jia)強人(ren)才(cai)(cai)管理法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設。研究制(zhi)(zhi)定(ding)促進人(ren)才(cai)(cai)開(kai)發(fa)及人(ren)力資(zi)源市場、人(ren)才(cai)(cai)評(ping)價、人(ren)才(cai)(cai)安全等方面(mian)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規。完善外(wai)國人(ren)才(cai)(cai)來華工(gong)(gong)作(zuo)、簽證、居留和(he)永(yong)久居留管理的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規。制(zhi)(zhi)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)條例。清理不合時宜(yi)的人(ren)才(cai)(cai)管理法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和(he)政策性文(wen)件(jian)。

三(san)、改(gai)進人才培養支持(chi)機制

（八）創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)養模(mo)式。突出經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)需求導(dao)(dao)向，建(jian)立(li)高校學科專業、類型、層次和區(qu)域(yu)布(bu)局動態調整機制(zhi)。統籌產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養開(kai)發(fa)規劃，加強產(chan)(chan)業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)需求預測(ce)，加快培(pei)(pei)育(yu)重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)要(yao)領域(yu)、戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。注重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新意識和創新能力培(pei)(pei)養，探索建(jian)立(li)以創新創業為導(dao)(dao)向的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養機制(zhi)，完善產(chan)(chan)學研用結合的(de)協同育(yu)人(ren)(ren)(ren)模(mo)式。

（九(jiu)）改(gai)(gai)進戰略科學家和創新(xin)型科技人(ren)(ren)才培養支持(chi)方(fang)式。更大力度(du)實施國(guo)家高層次人(ren)(ren)才特殊支持(chi)計劃(hua)（國(guo)家“萬人(ren)(ren)計劃(hua)”），完善支持(chi)政策(ce)，創新(xin)支持(chi)方(fang)式。構建科學、技術、工程(cheng)專家協(xie)同創新(xin)機制。建立統一(yi)的人(ren)(ren)才工程(cheng)項(xiang)(xiang)目信息管理平臺(tai)，推動人(ren)(ren)才工程(cheng)項(xiang)(xiang)目與(yu)各類科研(yan)、基地計劃(hua)相(xiang)銜接。按(an)照(zhao)精簡、合并、取消、下放要求(qiu)，深入推進項(xiang)(xiang)目評(ping)審(shen)、人(ren)(ren)才評(ping)價、機構評(ping)估改(gai)(gai)革。

建(jian)立基礎研(yan)究人(ren)才培養長期穩(wen)定支(zhi)持機(ji)制。加大(da)對新(xin)興(xing)產業以及重點領域(yu)、企業急需緊缺人(ren)才支(zhi)持力度。支(zhi)持新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou)建(jian)設，鼓勵人(ren)才自主選擇科研(yan)方向、組建(jian)科研(yan)團隊(dui)，開展(zhan)原創性(xing)基礎研(yan)究和面向需求的應用研(yan)發。

（十(shi)）完善符合人才創新(xin)規律的(de)科(ke)(ke)研(yan)經費(fei)管理(li)(li)(li)辦法。改革(ge)完善科(ke)(ke)研(yan)項目招投標(biao)制度，健(jian)全(quan)競爭(zheng)性經費(fei)和穩定支持(chi)經費(fei)相協調(diao)的(de)投入機制，提(ti)高科(ke)(ke)研(yan)項目立項、評審、驗收(shou)科(ke)(ke)學(xue)化水平。進一步改革(ge)科(ke)(ke)研(yan)經費(fei)管理(li)(li)(li)制度，探(tan)索實(shi)行(xing)(xing)充(chong)分體現(xian)人才創新(xin)價值(zhi)和特(te)點的(de)經費(fei)使(shi)用管理(li)(li)(li)辦法。下放科(ke)(ke)研(yan)項目部分經費(fei)預算(suan)調(diao)整審批權，推行(xing)(xing)有(you)利于(yu)人才創新(xin)的(de)經費(fei)審計方式。完善企業研(yan)發(fa)費(fei)用加計扣除政策(ce)。探(tan)索實(shi)行(xing)(xing)哲學(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究成果后期資(zi)助和事后獎勵制。

（十(shi)一）優化企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)成(cheng)長(chang)環境。遵循企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)成(cheng)長(chang)規律，拓寬培養渠(qu)道。建(jian)立有(you)利于企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)參(can)與創新(xin)決策(ce)、凝聚創新(xin)人(ren)才(cai)、整合(he)創新(xin)資源的(de)新(xin)機制。依法(fa)保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)財產權(quan)和創新(xin)收益，進一步營(ying)造(zao)尊(zun)重、關懷、寬容、支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)社會文(wen)化環境。合(he)理(li)提高國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理(li)人(ren)才(cai)市場化選聘比(bi)例，暢通各(ge)類企(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)才(cai)流動渠(qu)道。研究制定在(zai)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)立職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)制度(du)的(de)指(zhi)導意見。完(wan)善國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理(li)人(ren)才(cai)中長(chang)期激勵措施。

（十二）建立產教融(rong)合、校(xiao)(xiao)企(qi)合作的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)模式。大力(li)培(pei)(pei)(pei)養(yang)支撐中國制造、中國創(chuang)造的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍，加快構建現代職(zhi)業(ye)教育體(ti)(ti)系，深(shen)化技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)體(ti)(ti)制改革，加強統(tong)籌協調(diao)，形成工作合力(li)。創(chuang)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)教育培(pei)(pei)(pei)訓模式，促(cu)進企(qi)業(ye)和職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)成為技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)的(de)“雙主(zhu)體(ti)(ti)”，開(kai)展校(xiao)(xiao)企(qi)聯合培(pei)(pei)(pei)養(yang)試點。研究制定(ding)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)激勵辦(ban)法，探索建立企(qi)業(ye)首席技(ji)(ji)(ji)(ji)師制度，試行(xing)年(nian)薪制和股權(quan)制、期(qi)權(quan)制。健全以職(zhi)業(ye)農(nong)民(min)為主(zhu)體(ti)(ti)的(de)農(nong)村實用人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)機制。弘揚勞動(dong)光榮、技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)寶貴(gui)、創(chuang)造偉大的(de)時代風尚，不斷提高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)經濟待遇和社會地(di)位(wei)。

（十三）促進(jin)青(qing)(qing)(qing)年優秀人(ren)(ren)(ren)才脫穎而出。破除論(lun)資排輩、求全責備(bei)等陳舊觀念，抓緊(jin)培養造就青(qing)(qing)(qing)年英才。建立健全對青(qing)(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)才普惠性支持措施(shi)。加大教育、科技和其他各類人(ren)(ren)(ren)才工程項目對青(qing)(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)才培養支持力(li)度(du)，在(zai)國(guo)家(jia)重大人(ren)(ren)(ren)才工程項目中(zhong)設立青(qing)(qing)(qing)年專項。改革(ge)博士后(hou)制度(du)，發揮高校、科研(yan)院所、企業在(zai)博士后(hou)研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)(ren)員招收培養中(zhong)的主體作用，有條件的博士后(hou)科研(yan)工作站可獨(du)立招收博士后(hou)研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)(ren)員。拓寬(kuan)國(guo)際視野(ye)，吸引國(guo)外優秀青(qing)(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)才來華從事博士后(hou)研(yan)究(jiu)。

四、創新人才評價機制

（十(shi)四）突出品德、能(neng)力和業(ye)績評價(jia)(jia)。制(zhi)定分類推進人才評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)改革的(de)(de)指導意(yi)見。堅持德才兼(jian)備，注重憑能(neng)力、實績和貢獻評價(jia)(jia)人才，克服唯(wei)學歷、唯(wei)職(zhi)稱(cheng)、唯(wei)論文等傾向。不(bu)將論文等作為評價(jia)(jia)應用(yong)型人才的(de)(de)限制(zhi)性條(tiao)件(jian)。建(jian)立符(fu)合中小學教師、全科醫生等崗位(wei)特點的(de)(de)人才評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。

（十(shi)五）改進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)考核(he)方式。發揮政府、市(shi)場(chang)、專業(ye)(ye)組織(zhi)、用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位等(deng)多元評(ping)價(jia)(jia)主(zhu)體(ti)作用(yong)(yong)，加快建立科(ke)學(xue)(xue)化、社會化、市(shi)場(chang)化的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)制度。基(ji)礎(chu)(chu)研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)以(yi)同行(xing)學(xue)(xue)術評(ping)價(jia)(jia)為主(zhu)，應用(yong)(yong)研究和技術開發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)突(tu)出市(shi)場(chang)評(ping)價(jia)(jia)，哲學(xue)(xue)社會科(ke)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)調社會評(ping)價(jia)(jia)。注重引入國際同行(xing)評(ping)價(jia)(jia)。應用(yong)(yong)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)應根據職業(ye)(ye)特點突(tu)出能力和業(ye)(ye)績(ji)導向(xiang)。加強(qiang)評(ping)審專家數據庫建設，建立評(ping)價(jia)(jia)責任和信譽(yu)制度。適當延長基(ji)礎(chu)(chu)研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)考核(he)周期。

（十六）改革職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)改革，提高(gao)評(ping)審(shen)科學化(hua)水(shui)(shui)平。研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)深化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)改革的意見。突出用(yong)人(ren)(ren)主體在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)中的主導作(zuo)用(yong)，合(he)理界定(ding)(ding)和(he)下放職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)權(quan)限(xian)，推動高(gao)校、科研院(yuan)所和(he)國有企業(ye)自主評(ping)審(shen)。對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)外(wai)語和(he)計算(suan)機應用(yong)能力考試不作(zuo)統一要(yao)求。探索高(gao)層次人(ren)(ren)才、急(ji)需緊缺(que)人(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)直聘(pin)辦(ban)法(fa)。暢通非公有制(zhi)(zhi)經濟組(zu)織和(he)社會(hui)組(zu)織人(ren)(ren)才申報參加職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)渠道。清理減少(shao)準入(ru)(ru)類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)并嚴格(ge)管理，推進水(shui)(shui)平類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)評(ping)價(jia)市場(chang)化(hua)、社會(hui)化(hua)。放寬急(ji)需緊缺(que)人(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)準入(ru)(ru)。

五、健全人才順暢流(liu)動機制

（十七）破除人(ren)才(cai)流動(dong)障礙。打破戶(hu)籍、地(di)域(yu)、身(shen)份、學歷、人(ren)事(shi)關(guan)系等(deng)制(zhi)約(yue)，促進人(ren)才(cai)資源合理流動(dong)、有效配置。建(jian)立高層(ceng)次人(ren)才(cai)、急(ji)需緊缺人(ren)才(cai)優(you)先落戶(hu)制(zhi)度。加快人(ren)事(shi)檔案管理服務信息化建(jian)設，完善(shan)社(she)會(hui)保險關(guan)系轉移接續辦(ban)法，為(wei)人(ren)才(cai)跨(kua)(kua)地(di)區、跨(kua)(kua)行(xing)業、跨(kua)(kua)體制(zhi)流動(dong)提供便利條(tiao)件。

（十八）暢通黨政機(ji)關(guan)、企(qi)事(shi)業單(dan)位、社會各方面人(ren)才流動渠道。研究制(zhi)定吸引非公有制(zhi)經濟組(zu)織(zhi)和社會組(zu)織(zhi)優秀人(ren)才進入黨政機(ji)關(guan)、國有企(qi)事(shi)業單(dan)位的政策措施，注重人(ren)選思想品德、職業素養(yang)、從業經驗(yan)和專業技能(neng)綜合(he)考核。

（十(shi)九(jiu)）促進人(ren)(ren)才(cai)向艱(jian)苦邊遠地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和基層(ceng)一(yi)線(xian)流(liu)動。研(yan)究(jiu)制(zhi)定鼓勵(li)和引(yin)導人(ren)(ren)才(cai)向艱(jian)苦邊遠地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和基層(ceng)一(yi)線(xian)流(liu)動的意見，提高艱(jian)苦邊遠地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和基層(ceng)一(yi)線(xian)人(ren)(ren)才(cai)保障水平，使他們在政治上受(shou)重視(shi)、社會上受(shou)尊重、經濟上得實惠。重大人(ren)(ren)才(cai)工程項目適(shi)(shi)當(dang)向艱(jian)苦邊遠地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)傾(qing)斜。邊遠貧困和民族(zu)(zu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)縣(xian)以(yi)下單位招錄人(ren)(ren)才(cai)，可適(shi)(shi)當(dang)放寬條件、降低門檻。鼓勵(li)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、東北地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊遠地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)(zu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)(qu)設立人(ren)(ren)才(cai)開發基金(jin)。完善東、中部地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)對(dui)口支持西(xi)部地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)才(cai)開發機制(zhi)。

六、強化人才(cai)創新創業激勵機制

（二十）加強創(chuang)新成果(guo)知(zhi)(zhi)識(shi)產權保護(hu)。完善知(zhi)(zhi)識(shi)產權保護(hu)制(zhi)(zhi)度，加快出臺職務發(fa)明(ming)條例(li)。研究制(zhi)(zhi)定商業(ye)模式(shi)、文化創(chuang)意(yi)等創(chuang)新成果(guo)保護(hu)辦法(fa)。建立創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)維(wei)權援助機制(zhi)(zhi)。建立人(ren)(ren)才(cai)引進使用中的知(zhi)(zhi)識(shi)產權鑒(jian)定機制(zhi)(zhi)，防控知(zhi)(zhi)識(shi)產權風險。完善知(zhi)(zhi)識(shi)產權質押融(rong)資等金融(rong)服務機制(zhi)(zhi)，為人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)提供(gong)支持。

（二十一）加大(da)對(dui)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵(li)(li)(li)力(li)度(du)。賦予(yu)高(gao)校、科研(yan)院所(suo)科技(ji)成果(guo)使用、處置和收(shou)益(yi)(yi)管(guan)理自主權(quan)，除事(shi)關國(guo)(guo)防(fang)、國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)家(jia)利益(yi)(yi)、重(zhong)大(da)社會公共(gong)利益(yi)(yi)外(wai)，行政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)不再審批或備案。允許科技(ji)成果(guo)通過協議定價(jia)、在(zai)技(ji)術市場掛牌交(jiao)易、拍賣等(deng)方式轉(zhuan)讓轉(zhuan)化。完(wan)(wan)善科研(yan)人(ren)(ren)(ren)員收(shou)入分配政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，依法賦予(yu)創新領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)更(geng)大(da)人(ren)(ren)(ren)財物支配權(quan)、技(ji)術路線決(jue)定權(quan)，實行以增加知(zhi)識價(jia)值為導(dao)向的(de)(de)激(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)制。完(wan)(wan)善市場評價(jia)要素貢獻并按貢獻分配的(de)(de)機(ji)制。研(yan)究制定國(guo)(guo)有企事(shi)業單位(wei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)股權(quan)期權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)不適宜實行股權(quan)期權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)采取其他激(ji)勵(li)(li)(li)措施。探(tan)索高(gao)校、科研(yan)院所(suo)擔任領導(dao)職務科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獲得(de)現金(jin)與股權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)管(guan)理辦法。完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)勵(li)(li)(li)制度(du)。

（二十二）鼓勵(li)和支持人(ren)(ren)才創新創業(ye)。研究制(zhi)定(ding)高校、科(ke)(ke)(ke)研院所等(deng)事業(ye)單位科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員離崗(gang)創業(ye)的(de)政策措施。高校、科(ke)(ke)(ke)研院所科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員經(jing)所在(zai)單位同意，可在(zai)科(ke)(ke)(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)兼職(zhi)并按規定(ding)獲得報酬。允(yun)許高校、科(ke)(ke)(ke)研院所設立一定(ding)比例的(de)流動崗(gang)位，吸引(yin)(yin)具有創新實踐經(jing)驗的(de)企(qi)(qi)業(ye)家、科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才兼職(zhi)。鼓勵(li)和引(yin)(yin)導優秀人(ren)(ren)才向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)聚。重(zhong)視吸收民(min)營企(qi)(qi)業(ye)育才引(yin)(yin)才用才經(jing)驗做法。總結推廣各類創新創業(ye)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的(de)眾創空間。

七(qi)、構建(jian)具有國際競爭力的(de)引才用才機制(zhi)

（二十三）完善海(hai)外人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)方(fang)式。實行更(geng)積極、更(geng)開放、更(geng)有效(xiao)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)政(zheng)策(ce)，更(geng)大(da)力(li)度(du)實施海(hai)外高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)計劃（國(guo)家(jia)“千(qian)人(ren)(ren)計劃”），敞開大(da)門(men)，不拘一(yi)格，柔性匯聚(ju)全球人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源。對國(guo)家(jia)急需(xu)緊缺的(de)(de)特殊人(ren)(ren)才(cai)(cai)，開辟專門(men)渠道，實行特殊政(zheng)策(ce)，實現精(jing)準(zhun)引進(jin)(jin)。支持地方(fang)、部門(men)和(he)用人(ren)(ren)單位設立(li)引才(cai)(cai)項目，加(jia)強動(dong)態管理。鼓(gu)勵社會力(li)量參與人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)(jin)。擴大(da)來華留學(xue)規模(mo)，優化外國(guo)留學(xue)生結構(gou)，提(ti)高政(zheng)府獎(jiang)學(xue)金資助標準(zhun)，出(chu)臺學(xue)位研究生畢業(ye)后在華工作(zuo)的(de)(de)相關(guan)政(zheng)策(ce)。

（二十四）健全工(gong)作(zuo)和(he)服務平臺(tai)。對引(yin)(yin)進人(ren)才(cai)充(chong)分信任、放手使用，支持他們深度參與國(guo)家計劃項(xiang)目、開展科(ke)研攻關。研究制定(ding)外(wai)籍科(ke)學家領(ling)銜國(guo)家科(ke)技項(xiang)目辦法(fa)。完善引(yin)(yin)才(cai)配(pei)套(tao)政策(ce)，解決引(yin)(yin)進人(ren)才(cai)任職、社會保障(zhang)、戶籍、子女教育等(deng)問題。對外(wai)國(guo)人(ren)才(cai)來華(hua)簽證(zheng)、居留(liu)，放寬條件(jian)、簡化程(cheng)序(xu)、落實相關待遇。整合(he)人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進管理服務資源，優化機(ji)構與職能配(pei)置。

（二(er)十五）擴大人(ren)才(cai)(cai)對外交(jiao)流(liu)(liu)。鼓勵支持(chi)(chi)人(ren)才(cai)(cai)更(geng)廣泛(fan)地(di)參加(jia)國(guo)(guo)(guo)際(ji)學術(shu)交(jiao)流(liu)(liu)與合作(zuo)，完(wan)善(shan)相關管理(li)辦(ban)(ban)法。支持(chi)(chi)有條件的高校(xiao)、科研(yan)院所、企業在海外建(jian)立辦(ban)(ban)學機(ji)構、研(yan)發機(ji)構，吸引(yin)使用當地(di)優秀(xiu)人(ren)才(cai)(cai)。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)推(tui)送(song)機(ji)制。創立國(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)才(cai)(cai)合作(zuo)組織(zhi)，促進(jin)人(ren)才(cai)(cai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)(liu)與合作(zuo)。研(yan)究制定維護國(guo)(guo)(guo)家人(ren)才(cai)(cai)安全的政(zheng)策措施。

八、建(jian)立(li)人才(cai)優先發展(zhan)保(bao)障機制

（二十六）促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)深度(du)融(rong)合。堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)引領(ling)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，將人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)列(lie)為經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合評價(jia)指(zhi)標。綜(zong)合運(yun)用區(qu)域、產業(ye)(ye)政(zheng)策和財政(zheng)、稅收(shou)杠桿，加大(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)。堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)國(guo)(guo)家戰略、調整產業(ye)(ye)布局(ju)同步謀劃、同步推進。研究制定“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)(she)、京津(jin)冀協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟(ji)帶建設(she)(she)、“中國(guo)(guo)制造(zao)2025”、自貿區(qu)建設(she)(she)以及國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)項目和重(zhong)大(da)科技工程等人(ren)(ren)(ren)才(cai)支持措(cuo)施(shi)。創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工作服務發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)策，鼓勵和支持地(di)方開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)管理(li)改革試驗探索。圍繞實(shi)施(shi)國(guo)(guo)家“十三五”規(gui)劃，編制地(di)區(qu)、行業(ye)(ye)系統(tong)以及重(zhong)點領(ling)域人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃。鼓勵各類優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)投身國(guo)(guo)防事業(ye)(ye)，促進軍民深度(du)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，建立軍地(di)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、技術、成果轉化對接機制。

（二十七）建(jian)立多元投(tou)(tou)(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)。優化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出結(jie)構(gou)，完善人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展投(tou)(tou)(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)大(da)(da)人(ren)才開發(fa)(fa)(fa)投(tou)(tou)(tou)入力度。實(shi)施(shi)重大(da)(da)建(jian)設工(gong)程(cheng)和(he)項(xiang)目時，統籌安排人(ren)才開發(fa)(fa)(fa)培養經費。調整和(he)規范人(ren)才工(gong)程(cheng)項(xiang)目財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性支(zhi)出，提高(gao)資金(jin)(jin)使用效益。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)、中小企業(ye)發(fa)(fa)(fa)展基金(jin)(jin)、產業(ye)投(tou)(tou)(tou)資基金(jin)(jin)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)入的(de)引導(dao)和(he)撬動作用，建(jian)立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、企業(ye)、社會多元投(tou)(tou)(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)。創新人(ren)才與資本(ben)、技(ji)術對接合作模式(shi)。研(yan)究制(zhi)定鼓(gu)勵企業(ye)、社會組織加(jia)(jia)大(da)(da)人(ren)才投(tou)(tou)(tou)入的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)。發(fa)(fa)(fa)展天使投(tou)(tou)(tou)資和(he)創業(ye)投(tou)(tou)(tou)資引導(dao)基金(jin)(jin)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)創新產品和(he)服(fu)務，加(jia)(jia)大(da)(da)對人(ren)才創新創業(ye)資金(jin)(jin)扶持力度。落實(shi)有利于人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展的(de)稅(shui)收支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，完善國家有關鼓(gu)勵和(he)吸引高(gao)層次(ci)人(ren)才的(de)稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。

九、加強對人才工(gong)作的領導

（二十八）完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)格(ge)(ge)局(ju)。發揮黨(dang)委（黨(dang)組）總攬全局(ju)、協(xie)(xie)調(diao)各方(fang)的領(ling)(ling)導(dao)核心作(zuo)用，加強黨(dang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)，切實(shi)履行管(guan)(guan)宏觀、管(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、管(guan)(guan)協(xie)(xie)調(diao)、管(guan)(guan)服務職(zhi)責(ze)。改(gai)進(jin)黨(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)方(fang)式方(fang)法，完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)委統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)，組織部(bu)門(men)(men)牽頭抓總，有關(guan)部(bu)門(men)(men)各司其職(zhi)、密切配合，社(she)會(hui)力量發揮重要作(zuo)用的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)新格(ge)(ge)局(ju)。進(jin)一(yi)步明確人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組職(zhi)責(ze)任務和工作(zuo)規則，健全領(ling)(ling)導(dao)機(ji)構(gou)，配強工作(zuo)力量，完(wan)善(shan)(shan)宏觀指導(dao)、科學決策(ce)、統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)、督促落實(shi)機(ji)制。理(li)順黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)職(zhi)責(ze)，將(jiang)行業(ye)、領(ling)(ling)域人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設列(lie)入相關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)“三定”方(fang)案。

（二十九）實行人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標責(ze)任考(kao)(kao)核。建(jian)立各級黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)干(gan)部人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標責(ze)任制，細(xi)化考(kao)(kao)核指(zhi)標，加大考(kao)(kao)核力度，將考(kao)(kao)核結果作(zuo)(zuo)為領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)評優(you)、干(gan)部評價的(de)重要(yao)依據。將人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)列為落實黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任制情況述(shu)職的(de)重要(yao)內容。

（三(san)十）堅持(chi)對人才的團結(jie)教(jiao)育引導服務。加(jia)強(qiang)政(zheng)治(zhi)引領和(he)政(zheng)治(zhi)吸納，充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)黨(dang)的組織(zhi)凝聚人才作(zuo)(zuo)用。制(zhi)定加(jia)強(qiang)黨(dang)委聯(lian)系(xi)專家工作(zuo)(zuo)意見，建(jian)(jian)立黨(dang)政(zheng)領導干部直接聯(lian)系(xi)人才機制(zhi)。加(jia)強(qiang)各類人才教(jiao)育培訓、國情研修，增強(qiang)認同感(gan)和(he)向心力。完善專家決策咨詢制(zhi)度，暢(chang)通建(jian)(jian)言獻(xian)策渠道，充(chong)分(fen)發揮(hui)(hui)新型智庫(ku)作(zuo)(zuo)用。建(jian)(jian)立健全特殊一線崗位人才醫療保健制(zhi)度。加(jia)強(qiang)優秀人才和(he)工作(zuo)(zuo)典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huan)境(jing)，鼓(gu)勵創新、寬容失敗的工作(zuo)(zuo)環(huan)境(jing)，待遇(yu)適當、無(wu)后顧之憂的生活環(huan)境(jing)，公(gong)開平等、競(jing)爭(zheng)擇優的制(zhi)度環(huan)境(jing)。

各(ge)(ge)級黨(dang)委(wei)和(he)政府要(yao)切實(shi)增強(qiang)(qiang)責任感、使命(ming)感，統一思想(xiang)、加強(qiang)(qiang)領導(dao)，部門協(xie)同、上下聯動，推動各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)落實(shi)。鼓勵支持(chi)各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門因地制(zhi)(zhi)宜(yi)，開展差別化改(gai)(gai)革(ge)探索。加強(qiang)(qiang)指導(dao)監督，研(yan)究解決人(ren)才(cai)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中遇到的新情況新問題。有關方面(mian)要(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定任務(wu)分工(gong)方案(an)，明確各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)的進度安排。各(ge)(ge)地應當結合(he)實(shi)際(ji)研(yan)究制(zhi)(zhi)定實(shi)施意(yi)見。加強(qiang)(qiang)政策解讀(du)和(he)輿論引導(dao)，形(xing)成全社會(hui)關心支持(chi)人(ren)才(cai)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的良好氛圍。